Presidentti Vladimir Putinin käyntiin panema perustuslakiremontti etenee Venäjällä vääjäämättömällä vauhdilla.
Venäjän duuman lakivaliokunta suositteli jo tiistaina, että Putinin antamat muutosehdotukset hyväksyttäisiin parlamentin ensimmäisessä käsittelyssä. Ensimmäinen käsittely äänestyksineen järjestetään todennäköisesti jo torstaina 23. tammikuuta, kertoi duuman puhemies Vjatsheslav Volodin venäläislehdille. Muutosesityksiä ei silloin vielä kuitenkin hyväksytä lopullisesti, sillä prosessi edellyttää parlamentin alahuoneessa yhteensä kolmea käsittelyä.
Perustuslakimuutosten etenemisvauhti on herättänyt ihmetystä Venäjällä, sillä Putin ”ehdotti” muutoksia vasta tasan viikko sitten keskiviikkona linjapuheessaan. Muutoksia valmistelemaan hän perusti vielä saman päivän iltana 75-henkisen työryhmän, jonka kokoonpano julkaistiin Kremlin sivuilla keskiviikkona 15. tammikuuta kello 22.00 Moskovan aikaa.
Työryhmä kokoontui ensimmäisen kerran jo viime torstaina ja teki kaikesta päätellen rivakasti töitä, sillä jo maanantaina Putin antoi valmiiksi kirjoitetun lakiesityksen duumalle.
Venäjällä on kummasteltu myös perustuslakityöryhmän kokoonpanoa, sillä 75 jäsenestä vain yksitoista henkilöä on selkeästi lainsäädäntöön perehtyneitä oikeusoppineita henkilöitä.
Historiallisista perustuslakimuutoksista vastaavaan työryhmään kuuluvat muun muassa seiväshyppääjä Jelena Isinbajeva, kosmonautti Valentina Tereshkova, taitoluistelutähti Irina Rodnina, Eremitaasin taidemuseon johtaja Mihail Piotrovski, Venäjän kasakkayhteisön atamaani Nikolai Doluda, pianisti Denis Matsuev, tv-toimittaja ja propagandisti Vladimir Solovjov sekä kansandustaja Vjatsheslav Nikonov, joka tunnetaan myös sukujuuristaan Neuvostoliiton entisen ulkoministerin Vjatsheslav Molotovin tyttärenpoikana.
Ryhmän jäsen: Muutosesitykset olivat olemassa jo ennalta
Yksi työryhmän jäsenistä on orpolapsia auttavan säätiön johtaja Jelena Alshanskaja. Hän kertoi omilla Facebook-sivuillaan, että hän ei ole tosiasiassa päässyt vaikuttamaan muutosesityksiin.
– Toimittajat kyselevät minulta, kuinka olen työskennellyt muutosten eteen. Minä en ole työskennellyt. On aivan selvää, että muutosehdotukset olivat olemassa jossain muodossa jo ennen niiden julkistamista, Alshanskaja kirjoitti sivuillaan.
Alshanskajan mukaan hän sai myöhään viime keskiviikkoiltana kutsun liittyä työryhmän jäseneksi ja hyväksyi kutsun, vaikka ymmärsi sen riskit.
– Päätin ottaa riskin ja hyväksyä kutsun... Voit olla joko sivussa suurista poliittisista muutoksista tai olla niiden sisällä. Minä suostuin olemaan mukana. Ottaessani riskin ymmärsin, että kyse on tärkeästä juridisesta tapahtumasta ja tällaisesta kutsusta kieltäytyminen olisi pelkuruutta. En tiedä, voinko vakuttaa johonkin tai olla edes hieman hyödyksi, mutta yritän ainakin, hän kirjoitti.
Työryhmän kokoonpano on kirjava
Seuraavassa on koko 75-henkisen perustuslakityöryhmän kokoonpano venäläisessä aakkosjärjestyksessä. Kaikki ovat mukana omasta suostumuksestaan. Henkilöiden tittelit on käännetty vapaasti suomeksi.
1) Avakjan Suren – perustuslakiin erikoistunut tutkija, Lomonosovin yliopisto
2) Agapova Natalja – Venäjän maataloustyöntekijöiden liiton johtaja
3) Alshanskaja Jelena – orpolapsia auttavan säätiön johtaja
4) Ambinder Lev – vammaisia ja orpolapsia auttavan Rusfond-säätiön johtaja
5) Ameltshenkova Olga – Voiton vapaaehtoiset -järjestön johtaja
6) Afonin Juri – duuman luonnonvaravaliokunnan varajohtaja
7) Batalina Olga – kansanedustaja
8) Bebenin Sergei – Leningradin alueen lakiasäätävän kokouksen johtaja
9) Bezpalko Bogdan – Venäjän ukrainalaiset -järjestön johtaja
10 Belov Sergei – Pietarin valtionyliopiston oikeustieteellisen laitoksen dekaani
11) Blazhejev Viktor – Moskovan oikeustieteellisen yliopiston rehtori
12) Bokerija Leo – Bakulevin sydän- ja verisuonikirurgian tutkimuskeskuksen johtaja, lääkäri
13) Burlakov Sergei – paralympiaurheilija, presidentin ihmisoikeusneuvoston jäsen
14) Burlatshko Juri – Krasnodarin aluepiirin lakiasäätävän kokouksen johtaja
15) Gartung Valeri – duuman yritys- ja innovaatiovaliokunnan varapuheenjohtaja
16) Gorjatsheva Svetlana – liittoneuvoston jäsen
17) Gromov Boris – Taisteleva veljeskunta -veteraanijärjestön puheenjohtaja
18) Gumerova Lilija – liittoneuvoston tiede- ja kulttuurivaliokunnan puheenjohtaja
19) Doluda Nikolai – Venäjän kasakkayhteisön atamaani
20) Dudova Ljudmila – Venäjän federaation kansalaiskamarin jäsen
21) Zintshenko Juri – Venäjän koulutusakatemian johtaja
Olympiavoittaja Jelena Isinbajeva on lopettanut seiväshyppääjän aktiiviuransa. Nykyisin hänen kerrotaan asuvan sekä Monacossa että kotikaupungissaan Vlogogradissa.
22) Isinbajeva Jelena – olympiavoittaja, seiväshyppääjä
23) Kalinin Aleksandr – Venäjän pienten ja keskisuurten yritysten Opora Rossii -järjestön johtaja
24) Kaljagin Aleksandr – Moskovalaisen Et cetera -teatterin johtaja, teatterityöläisten liiton johtaja
25) Kandybovtsh Sergei – Venäjän valkovenäläisten kulttuurijärjestön puheenjohtaja
Kaspersky Labin perustajiin kuulunut Natalja Kasperskaja johtaa nykyisin Info Watchia, joka kehittää yrityksille tietoturvaa.
26) Kasperskaja Natalja – Kaspersky Labin perustaja, Venäjän puolesta -kansanrintaman jäsen
27) Katyrin Sergei – Venäjän kauppakamarin johtaja
28) Kirkora Irina – Perheen maailma -järjestön johtaja, naisten ja lasten oikeuksia ajavan Assol-järjestön johtaja
29) Klishas Andrei – liittoneuvoston perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja
Venäjän parlamentin ylähuoneessa nykyisin istuva Konstantin Kosatshov on yksi tuttu myös monille suomalaispoliitikoille. Hän vastaa liittoneuvoston ulkosuhteista.
30) Kosatshov Konstantin – liittoneuvoston kansainvälisten asioiden komitean puheenjohtaja
31) Krasheninnikov Pavel – duuman lakivaliokunnan puheenjohtaja
32) Lazarev Valeri – lainsäädäntöön ja hallintoon erikoistunut tutkija
33) Lahova Jekaterina – Venäjän naisten liitto -järjestön johtaja
34) Levin Leonid – duuman viestintä- ja informaatioteknologiavaliokunnan johtaja
35) Ledkov Grigori – Pohjoisen, Siperian ja Kaukoidän alkuperäiskansojen edunvalvontajärjestön edustaja
36) Makarov Andrei – duuman budjetti- ja verovaliokunnan puheenjohtaja
37) Martshenko Mihail – Lomonosovin yliopiston valtio-opin laitoksen johtaja
Pianisti Denis Matsuev pääsee myös sanomaan sanansa Venäjän perustuslakiin presidentti Vladimir Putinin päätöksellä. Kuvassa Matsujev eon siintymässä vuonna 2018 Dresdenissä. Matsuev on konsetoinut usein myös Helsingssä, viimeksi viime kesäkuussa.
38) Matsuev Denis – pianisti
39) Mashkov Vladimir – näyttelijä, Tabakov-teatterin taiteellinen johtaja
Vladimir Mashkov on venäläinen näyttelijä, käsikirjoittaja ja tuottaja.
40) Merzjlakova Tatjana – Sverdlovskin alueen ihmisoikeusneuvoston johtaja
41) Mihejeva Lidija – Venäjän kansalaiskamarin sihteeri, siviilioikeuteen erikoistunut tutkija
42) Mohantshuk Ivan – Venäjän hiiliteollisuustyöläisten ammattiliiton johtaja
43) Muhametshin Farid – Tshetshenian valtioneuvoston johtaja
44) Mjakush Vladimir – Tsheljabinskin alueen lakiasäätävän kokouksen johtaja
45) Nikiforov Nikolai – Venäjän rautatieläisten ammattiliiton johtaja
46) Nikonov Vjatsheslav – duuman koulutus- ja tiedevaliokunnan johtaja, Vjatsheslav Molotovin tyttärenpoika
47) Nilov Jaroslav – duuman sosiaalipolitiikan ja veteraaniasioiden valiokunnan johtaja
48) Ogloblina Julija – Venäjän maaseudun nuorisoa edustavan järjestön johtaja
49) Piotrovski Mihail – Eremitaasin taidemuseon johtaja
50) Prilepin Jevgeni – Venäjän puolesta -kansanrintaman jäsen, Mhat-teatterin taiteellinen varajohtaja, tunnetaan myös nimellä Zahar Prilepin
Aleksei Pushkov on tuttu myös presidentti Sauli Niinistölle. Miehet kuvattiin vuonna 2017 rupattelemassa Münchenin turvallisuuskokouksen väliajalla.
51) Pushkov Aleksei – Venäjän liittoneuvoston jäsen
52) Raskin Jevgeni – Venäjän opiskelijoiden urheiluliiton rinnakkaispuheenjohtaja
53) Rodnina Irina – kansanedustaja, olympiavoittaja, ex-luistelijatähti
54) Rolik Aleksandr – Primorjen aluepiirin lakiasäätävän kokouksen johtaja
55) Roshal Leonid – lastenkirurgiaan erikoistuneen tutkimuslaitoksen johtaja, Venäjän puolesta -kansanrintaman rinnakkaispuheenjohtaja
56) Smirnova Svetlana – Venäjän kansojen edunvalvontajärjestön johtaja
57) Solovjov Vladimir – tv-toimittaja, Venäjän toimittajaliiton johtaja, yksi Putinin pääpropagandisteista
58) Sohrokov Hauti – Tsherkessien kansan kansainvälisen edunvalvontajärjestön johtaja
59) Smolin Oleg – liittoneuvoston jäsen
60) Sultanov Jevgeni – Kazanin yliopiston oikeustieteellisen tiedekunnan johtaja, perustuslakioikeuden asiantuntija
Valentina Tereshkova, 82, istuu kansanedustajana Venäjän duumassa. Vuonna 2017 Putin palkitsi Tereshkovan Kremlissä järjestetyssä seremoniassa.
61) Tereshkova Valentina – kosmonautti, kansanedustaja duumassa
62) Tihomirov Juri – Venäjän hallituksen alaisen oikeustieteellisen tutkimuslaitoksen varajohtaja
63) Tregulova Zelfira – Tretjakovin gallerian johtaja
64) Falkov Valeri – Tjumenin valtionyliopiston rehtori
65) Habrijeva Talija – lainsäädäntöön erikoistunut tutkija, Venäjän tiedeakatemian jäsen
66) Haritonov Sergei – Tulan alueduuman puhemies
67) Hovanskaja Galina – duuman asuntovaliokunnan puheenjohtaja
68) Tsunajeva Jelena – Venäjän sotavainajien etsintäjärjestön vastuullinen sihteeri
69) Tshubarjan Aleksandr – Venäjän yleisen historian akatemian tieteellinen johtajan
70) Shahnazarov Karen – Mosfilmin elokuvastudioiden johtaja
71) Shimkiv Andrei – Novosibirskin alueen lakiasäätävän kokouksen puhemies
72) Shihsaidov Hizri – Dagestanin kansankokouksen puhemies
73) Shmakov Mihail – Venäjän ammattiliittojen yhteistyöliiton puheenjohtaja
74) Shohin Aleksandr – Venäjän teollisuus- ja yrittäjäliiton puheenjohtaja
75) Shutov Andrei – Venäjän politiikantutkijoiden seuran puheenjohtaja
Peskov selitti valmistelun ripeyttä
Putinin lehdistösihteeri Dmitri Peskov joutui selittämään venäläislehdille myös syytä, miksi perustuslakimuutosten valmistelu on edennyt näin ripeästi. Hänen mukaansa presidentin antamat käskyt pyritään aina laittamaan toimeen mahdollisimman nopeasti, joten tässä ei ole sen vuoksi mitään kummallista.
– Meillä ei ole mitään lukkoon lyötyjä päivämääriä, mutta on selvää, että tätä ei laiteta pöytälaatikkoon odottamaan, Peskov selitti Newsru-sivuston mukaan.
Putinin ehdottamissa muutoksissa perustuslakiin kirjataan esimerkiksi virallinen asema valtakunnanneuvostolle, joka on tähän mennessä ollut vain neuvoa-antava epävirallinen elin. Valtakunnanneuvoston rooli aiotaan määritellä myöhemmin vielä erillisellä lailla.
Perustuslakiin tulee myös useita muutoksia, jotka kiristävät kaikkiin korkeisiin valtiollisiin tehtäviin valittavien henkilöiden kelpoisuusehtoja mahdollisen ulkomaisten kytkentöjen suhteen. Esimerkiksi presidentiksi voidaan valita vain henkilö, joka on asunut vähintään 25 vuotta Venäjällä ja jolla ei ole ollut koskaan kaksoiskansalaisuutta tai pysyvää asumis- tai oleskelulupaa ulkomaille.
Znak.com-sivuston haastattelemien lähteiden mukaan perustuslakityöryhmän jäsenillä on vielä oikeus esittää tarkennuksia muutoksiin. Työryhmän mahdollisesti esittämät muutosehdotukset käsiteltäisiin duumassa ilmeisesti ensimmäisen ja toisen hyväksymisäänestyksen välissä.
Esimerkiksi kasakoita edustava atamaani Nikolai Doluda on jo kertonut, että hän aikoo esittää perustuslakiin ”kunnallisen kasakkamiliisin” perustamista.