Jan Hurrin kommentti: EVM-kiista on vasta lämmittelyä – vielä isompi mullistus tulossa

Julkaistu:

Kinastelu Euroopan vakausmekanismin EVM:n uudistamisesta on pientä sen rinnalla, mitä on jo valmisteilla. Isomman uudistuksen ja riidan nimi on EVR, kirjoittaa erikoistoimittaja Jan Hurri.
Euroopan vakausmekanismin EVM:n uudistamiseen tähtäävät päätökset ovat Suomessa juuttuneet hallituspuolueiden välisiin erimielisyyksiin, vaikka nyt käsillä olevat EVM:n muutokset ovat pientä siihen verrattuna, mitä EU:ssa on paraikaa valmisteilla.

Ilta-Sanomat on tällä viikolla julkaissut useita uutisia hallituksen sisäisistä erimielisyyksistä.

Riidat koskevat EVM:n tehtävien ja roolin muuttamista uudistuksilla, jotka voivat joiltakin osin heikentää Suomen asemaa ja jotka näyttävät olevan osin ristiriidassa Suomen virallisten eurolinjausten kanssa.
Nyt käsillä olevat ja kiistaa aiheuttavat EVM:n uudistukset ovat kuitenkin vain välitavoite ja yksi askel kohti jo valmisteilla olevaa vielä suurempaa ja mahdollisesti vielä riitaisampaa uudistusta.

EVM:n uudistamisen varsinainen tarkoitus ja päämäärä on valmistella laitosta suureen muodonmuutokseen, jossa EVM on tarkoitus muuttaa Euroopan valuuttarahastoksi EVR:ksi.

Tässä valmisteilla olevassa muodonmuutoksessa tulevat vastaan aivan saman kipukohdat, jotka EVM:n uudistamisessa aiheuttavat kitkaa. Niiden jatkoksi on tulossa vielä kohtalainen joukko uusiakin riidan aiheita.

EVM:n muuttaminen EVR:ksi on tosin herättänyt melkoisen laajaa ja paikoin varsin jyrkkää vastarintaa useissa euromaissa, joten muodonmuutoksen toteutuminen on epävarmaa.

Vastarinnasta huolimatta suuren muodonmuutoksen valmistelu jatkuu ja etenee, joten tästä voi herkästi nousta uusia ja isoja riitoja muuallakin kuin Suomessa.

Lisää vastuuta mutta vähemmän valtaa

EVM:n muodonmuutos EVR:ksi perustuu EU:n komission vuonna 2017 esittämään aloitteeseen. Se sisältyy komission ehdotukseen ”talous- ja rahaliiton syventämiseksi”.

Komission ehdotukseen perustuva laajamittainen lainvalmistelutyö EVM:n muuttamiseksi EVR:ksi on edennyt EU:n parlamentissa pitkin viime vuotta.

Suomessa hallitus on kertonut komission aloitteesta ja siihen perustuvasta suurhankkeesta eduskunnalle ensin tuoreeltaan vuoden 2017 joulukuussa antamallaan muistiolla ja vielä perusteellisemmin vuoden 2018 helmikuussa antamallaan kirjelmällä.

Hallitus on jo vuosi sitten linjannut periaatteessa kannattavansa ehdotusta EVR:n perustamiseksi, mutta se on samalla huomauttanut olevansa eri mieltä useista komission ehdottamista EVR:n toteutustavoista.

EVM:n ajankohtaiset uudistukset muuttavat laitoksen roolia ja luonnetta jo muutamilla keskeisillä EVR:lle kaavailluilla piirteillä.

Yksi on EVM:n muuttaminen viimekätiseksi hätärahoittajaksi euromaiden yhteiselle kriisinratkaisumekanismille, jonka on vastaisuudessa tarkoitus ratkaista euroalueen pankkikriisit.

Toinen EVR:lle kaavailtu ja nyt jo EVM:lle valmisteltu uudistus on entistä laajempi mahdollisuus tukipäätösten tekemiseen pääsääntöisen yksimielisyysperiaatteen asemesta määräenemmistön voimin.

Tämänkaltaiset uudistukset voivat olla ongelmallisia erityisesti Suomen kaltaisille pienille ja talouspolitiikan kansallista omavastuuta vaaliville euromaille, sillä niiden sivutuotteena euromaiden välinen yhteisvastuu voi kasvaa ja joissakin kriisitilanteissa pienet jäsenmaat voivat menettää päätösvaltansa.

Juuri siksi hallituspuolueiden välille on syttynyt eripuraa EVM:nkin uudistamisesta.

Nämä samat riidan aiheet toistuvat suunnilleen samanlaisina EVR:n kaavailuissa, mutta niiden lisäksi valmisteilla on muitakin monin tavoin ongelmallisia uusien riitojen aiheita.

Samat riidat ja joukko uusia

Komission ehdottamassa muodossa EVR perustettaisiin EU:n uudeksi toimielimeksi ja näin ollen unionin sopimuskehikon sisäpuolelle ja EU-oikeuden piiriin.

EVM on EU-sopimuskehikon ulkopuolelle perustettu ylikansallinen osakeyhtiömuotoinen rahoituslaitos, jonka eurovaltiot ovat perustaneet keskinäisen valtiosopimuksen perusteella.

Tätä suurta hallinnollisjuridista siirtoa EU-sopimusten ulkopuolelta niiden sisäpuolelle voi pitää muutoksena nykyistä vähemmän epämääräiseen malliin, mutta se voi kilpistyä EU:n omiin sääntöihin ja EU-tuomioistuimeen.

On kyseenalaista, onko EU:lla ja sen toimielimillä oikeutta perustaa EU-toimielimiä ja tai varsinkaan siirtää niille kansalliseen päätösvaltaan kuuluvia tehtäviä. Tästä voi helposti nousta perustavaa laatua oleva periaatekysymys ja -kiista.

Lisää riitaa voi helposti syntyä etenkin Saksan, Hollannin ja Suomenkin kaltaisissa talouskuria kannattavissa maissa siitä, että ainakin komission ehdottamassa ja parlamentin yhä valmistelemassa EVR-mallissa jää pois joukko EVM:n sääntöihin kirjoitettuja talouskurin vaatimuksia.

EVR voisi esimerkiksi osallistua rahapulaan joutuneiden eurovaltioiden tai alueen kriisipankkien hätärahoittamiseen ilman hätärahoituksen ehtona vaadittavia yksityisten velkojien saatavien leikkauksia tai pääomitusvaatimuksia.

Tämänkaltaisista kysymyksistä nousseet erimielisyydet ovat toistaiseksi pudottaneet EVR:n hankkeena pois eurohuippukokousten asialistoilta, ja niiden takia koko valuuttarahasto voi jäädä tyystin toteutumattakin.

EVR:n hautaus ei välttämättä kuitenkaan merkitsisi sille aiottujen tehtävien hautausta. Elleivät ne etene EVR:n nimissä, niitä voi yhtä hyvin tulla eteen EVM:n uusina uudistuksina.

Kommentit

    Näytä lisää
    Kommentointi on päättynyt
    Näitä luetaan!
    • Juuri nyt
    • Päivä
    • Viikko
    1. 1

      Etelä-Saimaa: Nordkalk aloittaa yt-neuvottelut – koskevat koko Suomen henkilöstöä

    2. 2

      Rintamamiestalon rakenteista löytyi kosteuspommi – pariskunta vaati 60 000 euron hyvitystä, mutta toisin kävi

    3. 3

      Kiinteistöliiton uudet linjaukset: Hajulukon avaaminen kuuluu taloyhtiölle, lattiakaivon putsaaminen asukkaalle

    4. 4

      Takseilla ja välityskeskuksella lihava riita – savolaiskuski arvioi maksavansa 19 000 euron lisäkulut 3 vuodessa: ”Kuin torppareita”

    5. 5

      Poikkeukset myöhästyttävät jatkuvasti työttömyys­päivärahoja: ”Perheeni saattaa joutua elämään nälässä monta viikkoa”

    6. 6

      Sähköpotkulaudat tulevat tänään kaikkien käyttöön Helsingissä – ja sen voi jättää melkein minne tahansa

    7. 7

      ”Lähdin Turkuun mukanani pahvilaatikko, jossa oli kaikki kotoa saamani omaisuus” – näin Sinikka Laisaari nousi köyhyydestä menestykseen

    8. 8

      Suomen julkinen talous sai Aktian huolestumaan – ennustaa talouskasvun hidastuvan

    9. 9

      Suomen maanteiden kunto puhutti huoltoasemalla – tiejohtajalta karuja terveisiä: ”Tänä vuonna rahaa ei enää ole”

    10. 10

      Tikkurilan talousjohtajaksi nimitetty Markus Melkko

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Rintamamiestalon rakenteista löytyi kosteuspommi – pariskunta vaati 60 000 euron hyvitystä, mutta toisin kävi

    2. 2

      Kiinteistöliiton uudet linjaukset: Hajulukon avaaminen kuuluu taloyhtiölle, lattiakaivon putsaaminen asukkaalle

    3. 3

      Sähköpotkulaudat tulevat tänään kaikkien käyttöön Helsingissä – ja sen voi jättää melkein minne tahansa

    4. 4

      Poikkeukset myöhästyttävät jatkuvasti työttömyys­päivärahoja: ”Perheeni saattaa joutua elämään nälässä monta viikkoa”

    5. 5

      ”Lähdin Turkuun mukanani pahvilaatikko, jossa oli kaikki kotoa saamani omaisuus” – näin Sinikka Laisaari nousi köyhyydestä menestykseen

    6. 6

      Suomen maanteiden kunto puhutti huoltoasemalla – tiejohtajalta karuja terveisiä: ”Tänä vuonna rahaa ei enää ole”

    7. 7

      Noora Fagerström, 33, hoksasi 7. luokalla, mitä täytyy tehdä – johtaa nyt miljoonabisnestä: ”Enää ei tarvitse miettiä kaupassa, mitä ostaa”

    8. 8

      Stora Enso ilmoitti suurista yt-neuvotteluista ja Oulun tehtaan täysremontista – Analyytikko: ”Varmasti järkevä investointi”

    9. 9

      Urheiluketju XXL joutui kohun keskelle Ruotsissa – aamukokouksesta myöhästynyt työntekijä pakotettiin punnertamaan

    10. 10

      Suomen julkinen talous sai Aktian huolestumaan – ennustaa talouskasvun hidastuvan

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Noora Fagerström, 33, hoksasi 7. luokalla, mitä täytyy tehdä – johtaa nyt miljoonabisnestä: ”Enää ei tarvitse miettiä kaupassa, mitä ostaa”

    2. 2

      Rintamamiestalon rakenteista löytyi kosteuspommi – pariskunta vaati 60 000 euron hyvitystä, mutta toisin kävi

    3. 3

      HS: Kotipizzan uusi pomo maistoi suomalaisten suosikkipizzaa: ”Norjassa sellaista ei söisi kukaan”

    4. 4

      Taksiyrittäjä Osmo pettyi uudistukseen ja pani pillit pussiin: ”Meillä oli maailman paras järjestelmä”

    5. 5

      ”Hullu nivalalainen” päätti toimittaa ovia keskellä yötä jopa 500 kilometrin taakse – miljoonavoitot seurasivat perässä

    6. 6

      Tuoreet laskelmat kertovat kolmekymppisten koruttoman kohtalon – näin vauvojen vähyys syö tulevat eläkkeet

    7. 7

      Hesburgerin perustaja Heikki Salmela paljastaa karun taustansa – ”Kyllä minun ja vaimoni tarinaa voi jonkinlaisena ihmeenä pitää”

    8. 8

      Uusi ohjeistus: Ilmanvaihdon sulkeminen yöksi tuo miljoonasäästöt – asiantuntijat kertovat, kuinka ongelmat väistetään

    9. 9

      Takseilla ja välityskeskuksella lihava riita – savolaiskuski arvioi maksavansa 19 000 euron lisäkulut 3 vuodessa: ”Kuin torppareita”

    10. 10

      Norwegian ja TUI keskeyttävät lennot Boeing 737 Max 8 -koneilla

    11. Näytä lisää