"Valtion it-hanke 120 miljoonan edestä kuumaa ilmaa"

Julkaistu:

Taloussanomien haastatteleman tietolähteen mukaan valtiovarainministeriön johtama kansallinen it-hanke on karkeasti sanottuna 120 miljoonan euron ontto kuori. Hinta nelinkertaistui virkavalmistelussa. Hankkeesta vastuussa olevat virkamiehet kiistävät väitteet.
Hallinto- ja kuntaministeri Henna Virkkunen (kok) kehui kuun puolivälissä Viron suurlähetystössä pitämässään puheessa valtion kansallinen palveluväylä -nimellä kulkevaa it-hanketta.

Palveluväylä on osa valtiovarainministeriön vetämää kansallinen palveluarkkitehtuuri -hanketta, jonka arvioidaan maksavan korkeintaan 120 miljoonaa euroa. Sen on tarkoitus edistää eri tietojärjestelmien välistä yhteentoimivuutta.

Hankkeen hintalappu suunnilleen nelinkertaistui virkamiesvalmistelussa, kertoo valtiovarainministeriön nimetön lähde. Mitään konkreettista ei ole, vaikka ensimmäisten palveluiden on tarkoitus olla käytössä jo ensi vuonna. Eikä palveluväylä toimi sillä tavalla, kuin julkisuudessa on lupailtu.

Tietolähde:
Hintalappu paisui


Taloussanomien haastattelema tietolähde kertoo, että virkavalmistelussa hankkeen koko elinkaaren kustannuksiksi arvioitiin enintään muutama kymmenen miljoonaa euroa, mutta hankkeen johtajat ajoivat lopulta läpi 120 miljoonan euron budjetin.

Valtiovarainministeriön Strateginen ohjaus -yksikön päällikkö Riku Jylhänkangas sekä valtiovarainministeriön ICT-johtaja Timo Valli kiistävät väitteet kustannusarvion paisumisesta.

– Tuo ei yksinkertaisesti pidä paikkaansa. 120 miljoonaa euroa perustuu meidän asiantuntijoidemme tekemiin arvioihin, mitään muuta laskelmaa ei ole ikinä ollutkaan, Jylhänkangas sanoo Taloussanomille.

Vallin mukaan hanketta syytetään usein siitä, että siihen on varattu "liian paljon" rahaa. Hän sanoo, että kyseessä on määräraha, jota käytetään vain tarpeen mukaan. Tälle vuodelle on varattu 13 miljoonaa euroa.

– Rahaa on varattu riittävästi, ja joka vuosi pohditaan miten rahaa käytetään, Valli sanoo Taloussanomille.

Mitä 120
miljoonalla saa?


Jylhänkankaan mukaan 120 miljoonan potentiaalinen summa koostuu kansallisen palveluväylän lisäksi sähköisen tunnistautumisen- sekä valtuutuspalvelun luomisesta. Valtio on myös varautunut taloudellisesti tukemaan julkishallinnon organisaatioiden liittymistä palveluväylään.

Palveluarkkitehtuurin vaikutuksia on käsitelty valtiosihteeri Martti Hetemäen johdolla valmistetussa rakennepoliittisessa esityksessä sekä valtiovarainministeriön Hetemäen työryhmälle toimittamassa aineistossa. Sen on tarkoitus toimia kuntatalouden ja elinkeinoelämän tehostajana, ja sen kokonaisvaikutus kestävyysvajeeseen "voisi olla noin 500 miljoonan euron tasolla".

Jylhänkankaan mukaan valtiovarainministeriöllä on olemassa luonnoksia siitä, mihin asioihin rahaa on ajateltu käyttää sekä siitä, miten väitetyt hyödyt konkreettisesti syntyvät. Nyt työstetään käytännön suunnitelmia siitä, miten hanketta viedään eteenpäin. Luonnoksia ei ole mahdollista nähdä.

– Ne ovat työversioita, niitä pitää vielä tarkentaa. Tarkemmat suunnitelmat tulevat julkisuuteen tänä keväänä, Jylhänkangas sanoo.

– Nämä ovat parhaat arviot, joita meidän asiantuntijamme ovat tehneet. Tämä on tehty rakennepoliittista ohjelmaa varten tiukalla aikataululla, mutta tulevaisuudessa on tarkoitus teettää tarkempi tutkimus asiasta.

Valli lisää, että tämäntyyppisissä hankkeissa dynaamisten hyötyjen laskeminen on hankalaa. Ne rinnastuvat esimerkiksi kaupunkien välille rakennettavan moottoritien hyödyn laskemiseen.

Taloussanomien haastattelema lähde kertoo, että koko hanke on tällä hetkellä lähinnä "kuumaa ilmaa", vaikka ensimmäisten palveluiden on tarkoitus olla käytössä ensi vuonna. Vuosina 2018–2022 palveluväylän on tarkoitus tuottaa niin paljon hyötyjä, että ne kattavat kaikki kustannukset.

– Mitä hyötyjä? Mitä tällä tehdään? Kukaan ei tiedä. Ei ole mitään konkreettista kuvaa ylipäänsä siitä, mikä se kansallinen palveluarkkitehtuuri on. Me olemme menossa aivan tyhjällä eteenpäin. Ei ole suunnitelmia, ei ole kustannuslaskelmia.

Viron järjestelmä
maksoi noin 10 miljoonaa


Suomi on sopinut hyödyntävänsä Viron X-Road-palveluväylän osia. Kyseinen järjestelmä maksoi Virolle arviolta 10–12 miljoonaa euroa.

Jylhänkankaan mielestä eroa selittää maiden erilainen hintataso ja se, että Virossa summa kattaa vain palveluväylän, mutta Suomessa kustannusarvio kattaa koko palveluarkkitehtuurin.

Puhe koko palveluarkkitehtuurin hinnasta oli taktinen päätös, sanoo valtiovarainministeriön nimetön lähde.

– Aluksi meillä puhuttiin, että 120 miljoonaa olisi pelkän palveluväylän hinta. Sitten älyttiin, että tämähän on aivan posketonta ja alettiin puhua että se on hinta koko arkkitehtuurille.

Jylhänkankaan mukaan palveluväylä kattaa merkittävän osan 120 miljoonan euron summasta.

"Ei tee
mitä pitäisi"


Palveluväylän on kerrottu toimivan yhteisenä rajapintana eri tietokannoille. Rajapinta on periaatteessa joukko sovittuja sääntöjä, joiden mukaan eri ohjelmat voivat tehdä pyyntöjä ja vaihtaa tietoja keskenään. Palveluväylä siis mahdollistaisi käytössä olevien tietojärjestelmien välisen tiedonsiirron ja yhteentoimivuuden.

Näin hanke ratkaisisi sen ongelman, että tietojen perusrekisterit ovat eri järjestelmätoimittajien rakentamia, eivätkä kykene kommunikoimaan keskenään. Suomeksi sanottuna yksityishenkilöä koskevia tietoja ei saa tällä hetkellä kätevästi yhdestä paikasta.

Taloussanomien haastattelema lähde sanoo, että kansallisen palveluväylän toimintaperiaate ei ole kuvatunlainen.

– Palveluväylästä puhutaan ikään kuin se voisi integroida tietoa eri tietokannoista. Tosiasiassa se vain vie viestin paikasta A paikkaan B. Se ei pura tietoa.

– Tietoa purkavaa rajapintaa ei ole olemassakaan. Kukaan ei ole keksinyt sellaista. Jokainen järjestelmä vaatii erillisen integraation.

Tämä tarkoittaisi, että palveluväylä ei täyttäisi niitä suuria lupauksia, joita sen puolesta on tehty.

Johto ei kuuntele
asiantuntijoita


Valtiovarainministeriön nimetön tietolähde sanoo Taloussanomille, että osa tarvittavista palveluista on jo olemassa. Esimerkkeinä hän luettelee Väestörekisterikeskuksen rekisterit, Suomi.fin ja muita perusrekistereitä. Niiden tehokas hyödyntäminen edellyttäisi sellaista järjestelmien kehitystä, että niiden sisältö olisi yhdenmukainen ja että tietoa kyettäisiin siirtämään sujuvasti niiden välillä. 

– On absurdia, että puhutaan jostain "uudesta" ja "uusista toimintatavoista", kun tällaisia palveluita on jo. Maksaako näiden integraatio ja tarvittava lisäkehitys tosiaan mahdollisesti 120 miljoonaa?

Taloussanomien haastatteleman tietolähteen mielestä yksi syy suureen hintaan on johdon taipumus olla kuuntelematta asiantuntijoita sekä puutteellinen näkemys kansallisen tason tietohallinnon ohjauksesta.

Kommentit

    Näytä lisää

    Näitä luetaan!
    • Juuri nyt
    • Päivä
    • Viikko
    1. 1

      Hallituksen päätös parafiinisesta dieselöljystä sai Yrittäjät ja SKAL:n takajaloilleen: ”Yllätysläpsäisy dieseliä käyttävien poskelle”

    2. 2

      Ruotsissa hallitus julkaisi ylijäämäbudjetin ensi vuodelle

    3. 3

      Finanssivalvonta: Asuntolainojen ehdot löystyneet, pankkien pidettävä huolta kannattavuudestaan

    4. 4

      Fiva huolestui asuntolainojen matalista marginaaleista – ”Yli 30 vuoden asuntolainoja on onneksi erittäin vähän”

    5. 5

      Stockmannin asiakas osti 600 eurolla vaatteita, ei saanut muovi­kassia ilmaiseksi – ”Varakkaampien ei kuulu joutua maksamaan samoja pikku­juttuja kuin muiden?”

    6. 6

      Budjetin hintalaput julki: Keskiluokan verot kiristyvät, bensavero nousee

    7. 7

      Näin hallituksen budjetti vaikuttaa suomalaisiin: pienituloisten tuloverot alas, perusturvaan 20 euroa ja bensa kallistuu

    8. 8

      Yksityiskohta katolla paljasti asioiden laidan – Mikkeli määräsi ex-maaherran suvun saunan purettavaksi: ”Kumma, että tällaista räppänää käydään vastaan”

    9. 9

      Kymen Sanomat: Mielenilmaus pysäytti konttiliikenteen Stora Enson terminaalissa Kotkassa – Posti kiistää

    10. 10

      Päivittäistavarakauppa: Alkoholin myynti kääntyi laskuun

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Yksityiskohta katolla paljasti asioiden laidan – Mikkeli määräsi ex-maaherran suvun saunan purettavaksi: ”Kumma, että tällaista räppänää käydään vastaan”

    2. 2

      Näin hallituksen budjetti vaikuttaa suomalaisiin: pienituloisten tuloverot alas, perusturvaan 20 euroa ja bensa kallistuu

    3. 3

      Budjetin hintalaput julki: Keskiluokan verot kiristyvät, bensavero nousee

    4. 4

      Stockmannin asiakas osti 600 eurolla vaatteita, ei saanut muovi­kassia ilmaiseksi – ”Varakkaampien ei kuulu joutua maksamaan samoja pikku­juttuja kuin muiden?”

    5. 5

      Asumisen kulut nousevat kohisten: Rovaniemi 3 400, Kempele 2 300 euroa – katso 59 kunnan lista

    6. 6

      Asiantuntijat hämmästelevät Sauli Niinistön ideaa auttaa asuntojen hinta­romahduksesta kärsiviä: suo olisi loputon

    7. 7

      Keskisuuri yritys joutui härskin vedätyksen uhriksi – 440 000 euroa sujahti kielitaidottoman espanjalaissiivoojan tilille

    8. 8

      PAU vihjaa uudesta työtaistelusta: ”Postin uusin viesti ei takaa kenellekään mitään”

    9. 9

      Näin kova brexit iskisi Suomen ja Britannian kauppaan – autojen tuonti voi loppua kokonaan

    10. 10

      Sylvi Torvista, 82, sapettaa eläkeläisten kohtelu: ”Mihinkään ei voi lähteä, pitäisi olla syömättä tai jättää lääkkeet ostamatta”

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Sukulaiset kärkkyivät puolen miljoonan euron perintöä – terävä vanhus jätti heidät nuolemaan näppejään

    2. 2

      Maksamisen muutos yllätti OP:n asiakkaat – Tertulta meni kerralla lukkoon koko perheen tilit

    3. 3

      Näin maksaminen korteilla ja verkossa muuttuu lauantaina – ”Minkään ei tulisi viikonlopun aikana räjähtää”

    4. 4

      Näin paljon suomalaisilla on rahaa tilillään – ekonomisti kertoo, mikä on järkevä määrä

    5. 5

      Yksityiskohta katolla paljasti asioiden laidan – Mikkeli määräsi ex-maaherran suvun saunan purettavaksi: ”Kumma, että tällaista räppänää käydään vastaan”

    6. 6

      Älä vain unohda pin-koodiasi – pankkikortin magneettiraita poistuu sunnuntaina käytöstä

    7. 7

      Osuuspankin asiakaspalvelu meni tukkoon – asiakkaat ihmettelivät pankin lähettämää tekstiviestiä

    8. 8

      Posti palkkaa satoja uusia vuokra­työn­tekijöitä noin 8,90 euron tunti­palkalla – PAU: ”Ei tällaista ole ennen tehty näin massiivisessa mitta­kaavassa”

    9. 9

      Pekka jakaa postia yön selässä alle 10 eurolla tunti – yhteiskunta tukee yli 500 eurolla kuussa: ”Eihän näistä saisi oikein edes puhua”

    10. 10

      13 000 ”tunnolliselle” suomalaiselle yllätys: veroja räpsähti takaisin tilille – verottaja kertoo miksi

    11. Näytä lisää