Kunnissa jääviysongelmapitää ottaa vakavasti

Julkaistu:

Suomen Yrittäjien puheenjohtaja Eero Lehti ehdotti eilen Taloussanomissa rajoituksia kunnan henkilöstön oikeuteen osallistua kunnalliseen päätöksentekoon. Lehden mielestä kunnanhallitusten puheenjohtajiksi tai varapuheenjohtajiksi ei saisi valita kunnan henkilöstöön kuuluvia eikä edes heidän puolisoitaan. Lehti perustelee esitystään sillä, että kunnanhallitusten puheenjohtajisto on avainasemassa, koska he ovat mukana jo päätösten valmistelussa.

Kuntien työntekijöiden osallistuminen kunnallisiin luottamustehtäviin on kieltämättä ongelmallista. Asiaan on kiinnitetty huomiota myös lainsäädännössä. Lakia kuntien työntekijöiden vaalikelpoisuudesta muutettiin 1995. Kuntien ylimmiltä viranhaltijoilta rajattiin mahdollisuus luottamustehtäviin. Lain mukaan kunnanhallitusten jäsenistä kunnan työntekijöitä ei saa olla yli puolet.

Kunnan luottamushenkilöiden tehtävänä on edustaa kuntalaisia ja valvoa kunnan organisaation toimintaa. Tampereen yliopiston kunnallisoikeuden professori Aimo Ryynänen ja Kuntaliiton lakiosaston johtaja Kari Prättälä olivat syyskuussa Helsingin Sanomien haastattelussa samaa mieltä siitä, että järjestelmä, jossa valvottavat ovat itse valvojia, ei ole aivan terve. Ryynäsen mielestä työntekijöiden yliedustus on ongelmallista myös siksi, että kuntien pitää etsiä entistä tehokkaampia ja taloudellisempia vaihtoehtoja. Voiko kunnan oma työntekijä ajaa joidenkin kunnan tehtävien ulkoistamista?

Jääviysongelma ei koske pelkästään kunnan työntekijöitä. Yhtä hyvin voi kysyä, voiko yrittäjä olla mukana päättämässä kunnan kaavoitusasioista tai kunnan palvelujen ostamisesta ulkopuolelta. Toisaalta monissa kunnissa on ongelmana löytää riittävästi luottamustehtävistä kiinnostuneita kuntalaisia. Löytyykö kunnista riittävästi yksityisen sektorin palveluksessa olevia henkilöitä tai yrittäjiä, joiden työt antavat mahdollisuuden hoitaa esimerkiksi paljon aikaa vievää kunnanhallituksen puheenjohtajuutta?

Kuntien työntekijöiden osuus kunnanvaltuustojen jäsenistä oli viime vaalikaudella suoraan kuntien työntekijöitä 15 prosenttia. Esimerkiksi Kemin valtuustossa kunnan työntekijöitä oli 40 prosenttia. Demokratian kannalta on ongelmallista, jos näin suuren joukon mahdollisuutta osallistua luottamustehtäviin rajattaisiin lailla.

Ongelmista huolimatta Lehden esitystä ei ole syytä tyrmätä, vaan kunnallisen demokratian toteutumisesta on syytä keskustella laajasti. Tutkimusten mukaan luottamushenkilöt kokevat, että virkamiehillä on enemmän valtaa kuin luottamushenkilöillä. Sisäministeriön kuntaosastolla on käynnissä kehittämishanke, jossa selvitetään, miten kunnallisen edustuksellisen demokratian toimintaedellytyksiä voidaan edistää ja vahvistaa.

Kuntien päätöksenteko on tärkeää. Kuntatalous on kaksi kolmasosaa julkisesta taloudesta. Kuntien tehtävänä on huolehtia suurimmasta osasta julkista palvelua. Päätöksenteon ja kuntalaisten tahdon toteutumisen kannalta on tärkeää, että virkamiesten ja luottamushenkilöiden tehtäväjako on selkeä. Jääviysongelman selkeä tiedostaminen on tärkeä osa kunnallista demokratiaa.

Kommentit

    Näytä lisää

    Näitä luetaan!
    1. 1

      Kolmen osakkaan taloyhtiössä yksi ei halunnut korjata tukimuuria – 35 000 euron sijaan maksoi lopulta 200 000 euroa

    2. 2

      93 neliön vuokra-asunnossa asunut pariskunta väitti yhtäkkiä asunnon olevan 38,5 neliötä pienempi

    3. 3

      Analyytikko: Rolls-Roycen toiminnot kiinnostanevat Wärtsilää – toimintaa myös Suomessa

    4. 4

      Anni, 24, arvasi paksun kirjeen sisältävän jotain outoa: Posti lipsautti 10 ihmisen palkkatiedot väärälle ihmiselle

    5. 5

      Kela-siirto nosti toimeentulotuen hakijoiden määrää selvästi – menot kasvoivat lähes 100 miljoonaa

    6. 6

      Marja-Leenan, 59, verkkopankista löytyivät ventovieraan lainatiedot – Nordea: ”Erittäin valitettava tilanne”

    7. 7

      Nokian Renkaat ja Volkswagen toipuivat mainekriiseistä – Fazer nousi ”pöhinäykköseksi”

    8. 8

      Niinistö on sijoittanut kolmeen yhtiöön pörssin ulkopuolella – eivät mitään rahasampoja

    9. 9

      Oletko sinä ammatissa, jonka eläkeikä yhtäkkiä nousi? Katso lista

    10. 10

      Oriolassa tapahtui inhimillinen virhe – väärennetyksi epäiltyä syöpälääkettä jaettiin sairaaloihin

    11. Näytä lisää
    1. 1

      93 neliön vuokra-asunnossa asunut pariskunta väitti yhtäkkiä asunnon olevan 38,5 neliötä pienempi

    2. 2

      Kolmen osakkaan taloyhtiössä yksi ei halunnut korjata tukimuuria – 35 000 euron sijaan maksoi lopulta 200 000 euroa

    3. 3

      Marja-Leenan, 59, verkkopankista löytyivät ventovieraan lainatiedot – Nordea: ”Erittäin valitettava tilanne”

    4. 4

      Anni, 24, arvasi paksun kirjeen sisältävän jotain outoa: Posti lipsautti 10 ihmisen palkkatiedot väärälle ihmiselle

    5. 5

      Kela-siirto nosti toimeentulotuen hakijoiden määrää selvästi – menot kasvoivat lähes 100 miljoonaa

    6. 6

      Niinistö on sijoittanut kolmeen yhtiöön pörssin ulkopuolella – eivät mitään rahasampoja

    7. 7

      Wärtsilä ei toimita Krimille laivamoottoreita – päätös ihmetyttää Venäjällä: ”Miten voi kieltäytyä rahasta?”

    8. 8

      Analyytikko: Rolls-Roycen toiminnot kiinnostanevat Wärtsilää – toimintaa myös Suomessa

    9. 9

      1,5 vuoden koulutus ja mediaanipalkka 6116 e/kk – lennonjohtajan koulutukseen taas haku päällä

    10. 10

      Bitcoinin arvo jatkaa laskuaan – Kiina alkaa taklata virtuaalivaluuttoja kovin toimin

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Oletko sinä ammatissa, jonka eläkeikä yhtäkkiä nousi? Katso lista

    2. 2

      Ismo, 50, vaihtoi toimistotyöt Lapin erämaihin – traaginen turma keväthangilla jätti haavan sieluun

    3. 3

      Nyt pääministeri Sipilä kommentoi kuohuntaa aiheuttanutta aktiivimallia: ”Työttömän näkökulmaa tässä on haettu”

    4. 4

      30 vuotta maksajana riitti – ”Puoliso pistää rahansa tuulemaan ja on käsi ojossa pyytämässä minulta lisää”

    5. 5

      Alle 60-vuotiaana eläkkeelle – näissä ammateissa osalla on yhä vanha etu

    6. 6

      Työttömiä on jäänyt pois vapaapalokuntien toiminnasta – liiton mukaan syynä aktiivimalli

    7. 7

      7 asiaa, joista syntyy riitaa parisuhteessa – terapeutti kummeksuu sitä, että usein mies maksaa laskut

    8. 8

      93 neliön vuokra-asunnossa asunut pariskunta väitti yhtäkkiä asunnon olevan 38,5 neliötä pienempi

    9. 9

      Näin älytöntä puhelinta hehkutetaan: ”Tuli ihan miljonääriolo”

    10. 10

      Kolmen osakkaan taloyhtiössä yksi ei halunnut korjata tukimuuria – 35 000 euron sijaan maksoi lopulta 200 000 euroa

    11. Näytä lisää