Kuntaliiton eväät peruspalveluiden rahoitukseen

Julkaistu:

Vastaan kansanedustaja Esko Kurvisen kirjoitukseen 24. maaliskuuta. Huomattavat kunnallisverovähennysten nostot, yhteisöveron leikkaukset, lakisääteisten menojen kasvupaine ja hidastunut talouskasvu veivät kuntatalouden viime vuonna merkittävään alijäämään. Valtion ja kuntien yhteisen ennusteen mukaan alijäämä on kuluvana vuonna samaa tasoa.

Kaikkien kuntapäättäjien ja -toimijoiden keskeisin viesti on saada kuntien velvoitteiden ja rahoituksen välille nykyistä parempi tasapaino. Kuntatalous on lähivuosina saatava sellaiseen kuntoon, että vuosikate riittää myös nettoinvestointeihin.

Kuntaliiton aloitteesta ensimmäistä kertaa laadittu peruspalveluohjelma vuosiksi 2005–2008 luo aiempaa paremmat mahdollisuudet valtion ja kuntien yhteistyölle.

Ohjelma on päänavaus, josta on mentävä pidemmälle. Erityisen tarpeellista on kytkeä paremmin yhteen peruspalveluohjelma ja eri sektoriministeriöiden suunnitelmat. Rahoitusperiaatteen mukaisesti valtion on huolehdittava siitä, että kunnilla on käytettävissään riittävät voimavarat tehtäviensä hoitamiseen.

Kuntien talouskehitykselle oli merkittävää säilyttää oikeus yhteisöveron tuottoon. Pääoma- ja yritysverojen alentamisesta aiheutuva verotulojen menetys, noin sata miljoonaa euroa, korvataan kunnille täysimääräisesti yhteisöveron jako-osuutta korottamalla. Tämä vahvistaa kuntien oikeutta yhteisöveroon jatkossakin.

Tärkeä on peruspalveluohjelman linjaus, jonka mukaan kokonaan uusiin palveluvelvoitteisiin suhtaudutaan hallituskaudella pidättyvästi. Tämä ei estä nykyisten palvelujen laadullista kehittämistä ja uudelleen arvioimista. Kokonaiskustannukset eivät kuitenkaan saa kasvaa.

Peruspalveluohjelmassa on lisäksi sovittu, että kuntamaksuissa otetaan huomioon kustannustasossa tapahtuva kehitys. Valmisteltavaksi tulee myös kiinteistöveron rajojen nostaminen.

Kaikilta osin peruspalveluohjelmaan ei kunnissa olla tyytyväisiä. Rahoituksen riittävyyden tarkastelu on vajavaista, eräät toiminnot jäivät vähäiselle tarkastelulle, ministeriöiden lähtökohta on edelleen valtiokeskeistä sektorisuunnitelmien ja peruspalveluohjelman suhde on vielä järjestämättä. Kuntaryhmittäisessä ja alueittaisessa tarkastelussa on syytä mennä syvemmälle.

Ministeriryhmä seuraa ohjelman toteutumista. Kun vuosittain kehyspäätöksen yhteydessä laaditaan peruspalvelubudjetti, on järjestelmää syytä kehittää ja poistaa havaittuja puutteita.

Hallituksen kehyspäätös tuo parannusta kuntatalouteen vuodesta 2005 alkaen. Valtionosuudet, vaikka osa niistä on kompensaatioluonteisia, kasvavat. Valtionosuuksien kustannustenjaon tarkistus tuo kunnille 295 miljoonaa euroa.

Tulevaisuudessa nykymuotoinen kustannustenjaon tarkistus voidaan uudistaa. Tavoitteena on ajantasaisempi vastaavanlainen lakisääteinen järjestelmä, joka takaa lainmukaisen kustannustenjaon säilymisen.

Vuotuiset indeksitarkistukset tulee tällöin toteuttaa täysimääräisesti. Kuntatalouden tulevaisuutta koskevat laskelmat ovat herkkiä eri tekijöiden muutoksille. Yleinen talouskasvu, työmarkkinaratkaisu, työllisyyden kehitys, veropolitiikka – uusista velvoitteista nyt puhumattakaan – voivat vaikuttaa suuresti lopputulokseen. Kuntien omia tuloja ei enää voida leikata miltään osin.

Jatkossa huomiota on kiinnitettävä kuntaryhmittäiseen ja alueelliseen tarkasteluun sekä pienempien valtionosuustehtävien asemaan.

Todennäköisesti lähitulevaisuudessa tehtävässä sairausvakuutusmaksuja koskevassa päätöksessä tulee ottaa huomioon mahdolliset kompensaatiot kunnille. Kunnissa ymmärretään, että julkisen palvelutuotannon tuottavuutta on nostettava jotta hyvinvointiyhteiskuntamme selviytyy tulevaisuuden haasteita. Keinojen pitää kuitenkin olla realistisia.

Palvelutuotannon uudistaminen on hyvin keskeistä koko Kuntaliitto-konserni työssä. Kuntia, seutukuntia ja maakuntiakin kehotetaan laatimaan palvelustrategiat. Tuotekehitystä tehdään kehittämällä hyviä käytäntöjä, luomalla uusia palvelukonsepteja, laajentamalla yhteistyötä, laatimalla sopimusmalleja sekä kehittämällä laatua ja sen arviointia.

Kommentit

    Näytä lisää

    Näitä luetaan!
    1. 1

      Mies maksoi 75,50 euron laskua käteisellä pankissa ja yllättyi – pankin mukaan tasarahalla ei kannata maksaa

    2. 2

      180 000 € vuodessa tienannut työtön ex-johtaja suivaantui te-toimiston ehdotuksesta – lukijat muistuttavat tasa-arvosta

    3. 3

      Tekoäly Alicia on istunut vuoden Tiedon johtoryhmässä – ”Lyö faktat pöytään ja sanoo, että sinä olet väärässä”

    4. 4

      90-luvun lama iski myös seuraavaan sukupolveen – vaikutti uravalintoihin

    5. 5

      Ex-johtaja tienasi 180 000 euroa vuodessa: kutsuttiin palkattomaan työkokeiluun – "Ehdotetaan jotain kärrypojan hommia"

    6. 6

      200 vai 600 euroa? Kokosimme 6 vinkkiä palkankorotusta pyytävälle

    7. 7

      Kuparin hinta kohosi yli 7 000 dollarin ensi kertaa vuoden 2014 jälkeen

    8. 8

      Tässä työpaikassa pitää ehdottaa palkankorotusta ensin kaverille

    9. 9

      Tv-draama johti ostoryntäykseen pörssissä – kirja paljastaa Kiinan talouden erikoisuudet

    10. 10

      Analyytikko: Huawei voi ohittaa Applen jo tänä vuonna

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Mies maksoi 75,50 euron laskua käteisellä pankissa ja yllättyi – pankin mukaan tasarahalla ei kannata maksaa

    2. 2

      Tekoäly Alicia on istunut vuoden Tiedon johtoryhmässä – ”Lyö faktat pöytään ja sanoo, että sinä olet väärässä”

    3. 3

      90-luvun lama iski myös seuraavaan sukupolveen – vaikutti uravalintoihin

    4. 4

      200 vai 600 euroa? Kokosimme 6 vinkkiä palkankorotusta pyytävälle

    5. 5

      180 000 € vuodessa tienannut työtön ex-johtaja suivaantui te-toimiston ehdotuksesta – lukijat muistuttavat tasa-arvosta

    6. 6

      Tanskan TV2: H&M ja muut tunnetut vaatemerkit polttavat tonneittain uusia vaatteita

    7. 7

      Fortumin toimitusjohtaja Ylelle: Uniperin hyökkäys kauppaa vastaan hieman hämmentävä

    8. 8

      Tässä työpaikassa pitää ehdottaa palkankorotusta ensin kaverille

    9. 9

      Ophelia-myrsky rantautui Irlantiin – lentoyhtiöt peruvat lentojaan

    10. 10

      Tv-draama johti ostoryntäykseen pörssissä – kirja paljastaa Kiinan talouden erikoisuudet

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Ex-johtaja tienasi 180 000 euroa vuodessa: kutsuttiin palkattomaan työkokeiluun – "Ehdotetaan jotain kärrypojan hommia"

    2. 2

      Ala käy kuumana ja tekijöille tarvetta: keskiansiot yli 4100 e/kk – pääsy­vaatimuksena yksi koe

    3. 3

      Jyri hämmentyi työllisyyspalveluiden sekavasta kirjeestä – ”ystävällisin terveisin hei”

    4. 4

      Mies maksoi 75,50 euron laskua käteisellä pankissa ja yllättyi – pankin mukaan tasarahalla ei kannata maksaa

    5. 5

      Margit osti talon 30 000 eurolla ja remontoi sitä nyt ilman lainaa – ”Säästän suunnittelemalla ostokseni”

    6. 6

      Heli Juupajoelta teki arkisesta ongelmasta miljoonabisneksen – ”Mieletöntä, miten pitkälle olen päässyt”

    7. 7

      Yli 300 kunnan selvitys: Näin omakotitalojen hinnat ovat kehittyneet alueellasi

    8. 8

      Tiina ja Vesa myivät 12 vuotta vanhan talonsa hetkessä – ”Emme tehneet muuta kuin perussiivoukset”

    9. 9

      Taloyhtiölainoista isoja ongelmia – ”Monessa yhtiössä on osakkaana käytännössä maksukyvyttömiä henkilöitä”

    10. 10

      Sadat kodit vasaran alla ympäri Suomea – Oulussa pariskunta ei lyhennysvapaan jälkeen kyennyt lyhentämään lainaansa

    11. Näytä lisää