Digitoday

AKEn it-urakka meni pahasti pieleen

Julkaistu: , Päivitetty:

Heikko johtaminen ja liian suuri työmäärä puskivat AKEn tietojärjestelmähankkeen reippaasti yli kustannusarvion ja aikataulun, Valtiontalouden tarkastusvirasto tukistaa.


Ajoneuvohallintokeskuksen vuonna 1999 alkaneen Palko-tietojärjestelmähankkeen piti alkuperäisen suunnitelman mukaan olla valmis vuoden 2003 loppuun mennessä. Hanke on edelleen kesken. Kokonaisuudesta uupuvat vielä kuljettajatietojärjestelmät. Ajoneuvotietojärjestelmät valmistuivat myöhästymisten jälkeen vuonna 2007.

Valtiontalouden tarkastusvirasto on nyt julkaissut tuloksellisuustarkastuksen (pdf) AKEn hankkeesta. VTV:n mukaan järjestelmäsavotan kokonaisjohtaminen on jäänyt puutteelliseksi ja projekti heikosti koordinoiduksi. Hankkeen kustannusylityksiä ja aikataulusiirtymiä luonnehditaan erittäin huomattaviksi.

"Tietojärjestelmien tietosisällöllinen määrittely jäi osittain puutteelliseksi, mikä heijastui sunnittelu- ja toteutusvaiheisiin. Projektien heikko kokonaisjohtaminen ja koordinaatio johti yhteentoimimattomiin tietorakenteisiin ja ylimääräiseen työhön", VTV summaa tarkastuksessaan.

– Tietosisällön suunnittelu on kyllä varmasti yksi asia, joka olisi pitänyt tehdä paremmin. Toinen on se, että koko hanketta olisi pitänyt vaiheistaa eri tavalla. Näin leveällä rintamalla ei olisi pitänyt lähteä, vaan etenkin teknologia-alusta olisi ollut hyvä saada ensin kuntoon, johtava tuloksellisuustarkastaja Hannu Stordell miettii.
MAINOS (TEKSTI JATKUU ALLA)
MAINOS PÄÄTTYY

– Hankkeessa jouduttiin toimimaan pitkään keskeneräisten teknologia-alustojen kanssa, mistä aiheutui monenlaista tyhjäkäyntiä.

Voimavarat
haaskattiin


Hankkeen organisaatiorakenne osoittautui monimutkaiseksi. Tarkastuksessa havaittiin, että hankkeessa on toiminut suuri määrä erilaisia johto-, ohjaus-, valvonta- ja projektiryhmiä, joiden toiminta on ollut monin osin päällekkäistä. Organisaatiota on myös muutettu useasti ja henkilövaihdoksia on ollut runsaasti.

Tarkastusviraston näkemyksen mukaan Palkossa lähdettiin toteuttamaan liian monia toisistaan riippuvia osa-alueita rinnakkaisesti, jolloin AKEn ja toimittajien voimavarat eivät riittäneet asianmukaiseen kokonaishallintaan.

49 miljoonaa mennyt,
lisää tarvitaan


Palko-hanketta suunniteltaessa AKEn tietotekninen infrastruktuuri oli vanhenemassa, ja sovelluksille asetettiin uudenlaisia vaatimuksia.

AKEn kuljettajatietojärjestelmät ja samalla koko hanke valmistuvat tämän hetken arvion mukaan vuoden 2011 loppuun mennessä. Mutta AKE on pelännyt, että alueellistamispyrkimykset voivat sotkea kaiken vieden tarvittavat osaajat ja nostaen kustannuksia taas uudestaan.

Hankkeen alkuvaiheen kustannusarviot olivat VTV:n mukaan ylimalkaisia ja vaihtelivat 15 miljoonasta noin 27 miljoonaan euroon. Vuoden 2008 lopussa rahaa oli palanut jo noin 49 miljoonaa euroa.

VTV:llä on
arvovaltaa


Tarkastusvirasto katsoo, että valtion it-johtamisen kehittämisen yhteydessä tulee luoda menettelyt hallinnonala- ja virastokohtaisten operatiivisten tietojärjestelmähankkeiden koordinointiin, yhtenäiseen menetelmäkehitykseen ja mahdollisimman yhtenäisen arkkitehtuurin rakentamiseen.

It-hankkeita varten tulee myös luoda yhtenäinen kustannusarviomalli ja siihen liittyen myös riskienhallintamalli. Kustannusarviomalli onkin valmisteilla valtiovarainministeriössä.

Riippumattoman VTV:n kritisoivalla raportilla on painoarvoa, Hannu Stordell uskoo.

– Tällä saattaa olla varsin paljonkin käytännön merkitystä. Kyllä tarkastuksiimme yleensä aika vakavasti suhtaudutaan.

Kommentit

    Näytä lisää

    Näitä luetaan!
    1. 1

      Viveca Lindforsilta kipakat terveiset Emmi Peltoselle olympialaisiin – ”Se paikka on minun selkänahastani otettu”

    2. 2

      Ruotsin perhesurman taustat alkavat selvitä – pitivät tilannettaan helvetillisenä: ”Elivät mahdollisesti harhaluulon vallassa”

    3. 3

      Puoliso joutui potkaisemaan alaikäistä tyttöä nuollutta viiden lapsen isää

    4. 4

      Nuoret turmelivat laskettelurinteen – käyttivät luvatta jopa hiihtohissiä: ”Voi aiheuttaa pahimmillaan kuolemanvaaran”

    5. 5

      Lotossa yksi täysosuma – tässä oikeat numerot

    6. 6

      Teatteriesitys keskeytettiin Tampereella – AL: Näyttelijä sai sairauskohtauksen

    7. 7

      Putous alkoi! Tässä ovat uudet sketsihahmot – kuka on suosikkisi?

    8. 8

      Ilmatieteen laitoksen meteorologilta synkkä ennustus: ”Torstaina ihmiset heräävät siihen totuuteen”

    9. 9

      Nousiko Putous-ensikertalaisen hahmo ennakkosuosikiksi? Balettiasuun pukeutunut pikkutyttö naurattaa somessa: ”Ihan ykkönen”

    10. 10

      Radiojuontajaa odotti pankkiautomaatilla muhkea yllätys – edellisen asiakkaan kuitti löi ällikällä

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Radiojuontajaa odotti pankkiautomaatilla muhkea yllätys – edellisen asiakkaan kuitti löi ällikällä

    2. 2

      Puoliso joutui potkaisemaan alaikäistä tyttöä nuollutta viiden lapsen isää

    3. 3

      Ilmatieteen laitoksen meteorologilta synkkä ennustus: ”Torstaina ihmiset heräävät siihen totuuteen”

    4. 4

      Ylen juontaja haki asuntolainaa Nordeasta, virkailija kehotti palaamaan kotimaahan – näin vastaa pankki

    5. 5

      Ruotsin perhesurma: Oliko harvinainen oireyhtymä syy vanhempien julmaan päätökseen?

    6. 6

      Nelihenkinen perhe löytyi kuolleena Ruotsissa – vanhempien allekirjoittama kirje paljasti järkyttävän motiivin

    7. 7

      Viveca Lindforsilta kipakat terveiset Emmi Peltoselle olympialaisiin – ”Se paikka on minun selkänahastani otettu”

    8. 8

      Las Palmasin kauhulennon matkustajat pääsivät vihdoin Ouluun – liki 55 tunnin piina ohi: ”Väsyneitä ollaan”

    9. 9

      Tulot nyt 3000 euroa kuussa – tällainen eläkesumma on kasassa 35 vuoden päästä

    10. 10

      JUURI NYT: Remun viimeinen keikka suorana ISTV:ssä

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Äiti aavisti pahaa, kun Sanna-Marin Facebook-kuva oli vaihtunut yöllä – kodista paljastui kauhein mahdollinen painajainen

    2. 2

      Radiojuontajaa odotti pankkiautomaatilla muhkea yllätys – edellisen asiakkaan kuitti löi ällikällä

    3. 3

      Kun Teemu syntyi, isä otti hatkat: sai selityksen 18 vuoden jälkeen Kadonneen jäljillä -sarjassa – Näin kävi, kun kamerat sammuivat

    4. 4

      Näin näännytetty 17-vuotias pakeni ikkunan kautta vanhempiensa kidutusta ja pelasti 12 sisarustaan – keksi kännykän hätäkikan, poliisi ylistää

    5. 5

      Autoilija ajoi ikkunat huurussa ABC-asemalle, eikä poliisi ”ollut 20 vuoden aikana nähnyt yhtä tyhmää miestä”

    6. 6

      Nelihenkinen perhe löytyi kuolleena Ruotsissa – vanhempien allekirjoittama kirje paljasti järkyttävän motiivin

    7. 7

      Isän karmiva aavistus osui oikeaan: Päätti toimia vastoin poliisin ohjeita ja löysi poikansa viime hetkellä

    8. 8

      Ylen juontaja haki asuntolainaa Nordeasta, virkailija kehotti palaamaan kotimaahan – näin vastaa pankki

    9. 9

      Anna-Leena Härkönen ärsyyntyi Teneriffan-lennollaan rasittavasta ilmiöstä koneen vessajonossa – oletko huomannut tällaista käytöstä?

    10. 10

      Näin Jari Sillanpää kertoi poliisille huumeiden käytöstä – lue kuulustelu sanasta sanaan: ”Nautin polttamalla amfetamiinia”

    11. Näytä lisää
    Näitä luetaan!
    1. 1

      Viveca Lindforsilta kipakat terveiset Emmi Peltoselle olympialaisiin – ”Se paikka on minun selkänahastani otettu”

    2. 2

      Ruotsin perhesurman taustat alkavat selvitä – pitivät tilannettaan helvetillisenä: ”Elivät mahdollisesti harhaluulon vallassa”

    3. 3

      Puoliso joutui potkaisemaan alaikäistä tyttöä nuollutta viiden lapsen isää

    4. 4

      Nuoret turmelivat laskettelurinteen – käyttivät luvatta jopa hiihtohissiä: ”Voi aiheuttaa pahimmillaan kuolemanvaaran”

    5. 5

      Lotossa yksi täysosuma – tässä oikeat numerot

    6. Näytä lisää
    1. 1

      Radiojuontajaa odotti pankkiautomaatilla muhkea yllätys – edellisen asiakkaan kuitti löi ällikällä

    2. 2

      Puoliso joutui potkaisemaan alaikäistä tyttöä nuollutta viiden lapsen isää

    3. 3

      Ilmatieteen laitoksen meteorologilta synkkä ennustus: ”Torstaina ihmiset heräävät siihen totuuteen”

    4. 4

      Ylen juontaja haki asuntolainaa Nordeasta, virkailija kehotti palaamaan kotimaahan – näin vastaa pankki

    5. 5

      Ruotsin perhesurma: Oliko harvinainen oireyhtymä syy vanhempien julmaan päätökseen?

    6. Näytä lisää
    1. 1

      Äiti aavisti pahaa, kun Sanna-Marin Facebook-kuva oli vaihtunut yöllä – kodista paljastui kauhein mahdollinen painajainen

    2. 2

      Radiojuontajaa odotti pankkiautomaatilla muhkea yllätys – edellisen asiakkaan kuitti löi ällikällä

    3. 3

      Kun Teemu syntyi, isä otti hatkat: sai selityksen 18 vuoden jälkeen Kadonneen jäljillä -sarjassa – Näin kävi, kun kamerat sammuivat

    4. 4

      Näin näännytetty 17-vuotias pakeni ikkunan kautta vanhempiensa kidutusta ja pelasti 12 sisarustaan – keksi kännykän hätäkikan, poliisi ylistää

    5. 5

      Autoilija ajoi ikkunat huurussa ABC-asemalle, eikä poliisi ”ollut 20 vuoden aikana nähnyt yhtä tyhmää miestä”

    6. Näytä lisää