Kaatuuko tekijänoikeusaloite huomenna? Ministeriöllä oma esitys valmiina

Julkaistu:

Tekijänoikeudet
Huomenna päätetään kansalaisaloitteeseen perustuvan tekijänoikeuslain uudistuksen kohtalosta. Ministeriöllä on toinen, virkamiesvoimin laadittu esitys jo valmiina. 
Kansalaisaloite tekijänoikeuslain uudistamisesta on saapumassa valiokuntakäsittelynsä päähän. Eduskunnan sivistysvaliokunnan huomisen kokouksen asialistalla on esitys Järkeä tekijänoikeuslakiin -lakiesitystä koskevan kuulemisen lopettamisesta.

Samalla valiokunta päättää, tekeekö se lakiesityksestä eduskunnalle mietinnön vai ei.

Aloitteen edustajana toimivan Avoin ministeriö ry:n Joonas Pekkanen syyttää valiokuntaa siitä, että lakialoitetta ollaan hautaamassa ilman asianmukaista kuulemista. Hän edellyttää myös perustuslakivaliokunnan kuulemista asiassa.

Aloitetta ovat toistaiseksi kommentoineet sen edustajien ja tekijänoikeusjärjestöjen ohella muun muassa Opetus- ja kulttuuriministeriön virkamiehet, Viestinnän keskusliitto, Luovan työn tekijät ja yrittäjät Lyhty ry, teleoperaattori Elisa, Helsingin yliopisto, Suomen kustannusyhdistys sekä tekijänoikeusjärjestöt. Täydellinen lista löytyy eduskunnan sivuilta.

Pekkasen mukaan valiokunnan tulisi kuulla myös Kilpailu- ja kuluttajavirastoa (KKV) sekä tekijänoikeuksista väitellyttä Olli Vilankaa. Kumpikin on esittänyt kriittisiä huomioita tekijänoikeusjärjestöjen toiminnasta. Kesäkuussa KKV väitti järjestöjen haittaavan alan kehitystä laajentamalla toimintaansa jakelukanaville, vaikka niiden pitäisi pysytellä sisältömarkkinoilla.

Sivistysvaliokunnan puheenjohtaja Raija Vahasalo (kok.) sanoo valiokunnan ottavan kansalaisaloitteen sekä tasapuolisen kuulemisen hyvin vakavasti.

– Asiassa on kuultu toistakymmentä tahoa, Vahasalo sanoo IS:lle.

Verkkotallennuspalveluiden ohella Järkeä tekijänoikeuslakiin -hanke koskee myös tekijöiden rinnakkaislisensointi- ja kielto-oikeutta.

Vahasalon mukaan lakialoite on monimutkaisuutensa johdosta poikkeuksellinen.

– Se tekee tästä haastavaa, Vahasalo toteaa.

Huomisessa kokouksessaan valiokunta päättää, tekeekö se asiasta mietinnön eduskunnalle. Vahasalo sanoo, että myös perustuslakivaliokunnan kuulemisesta voidaan keskustella.

Mikäli mietintöä ei päätetä antaa, se ei Vahasalon mukaan lopeta tekijänoikeuslain uudistusta.

– Aloitetta koskevista hyvistä kohdista on tulossa hallituksen esitys, Vahasalo toteaa.

Vahasalo itse ei halua ottaa henkilökohtaisesti kantaa siihen, onko valiokunta kuullut asiassa riittävän montaa tahoa.

– Porukka päättää, Vahasalo sanoo viitaten huomiseen kokoukseen.

Ministeriössä valmistellaan toista lakiesitystä
 

Tekijänoikeuslain uudistamiseen tähtäävää hallituksen esitystä Opetus- ja kulttuuriministeriössä valmisteleva johtaja Jukka Liedes sanoo, että ministeriössä työstettävä lakiuudistus on aloitettu varhaisimmilta osiltaan jo vuonna 2010.

Liedeksen mukaan hallituksen esityksessä ja kansalaisaloitteessa yhteneviä kohtia ovat muun muassa tekijänoikeuksien siirtämiseen liittyvien korvausten kohtuullistaminen.

Verkkotallennuksessa hallituksen esitys pyrkii luomaan sopimuslisenssisäännöstön, jonka pohjalta tekijänoikeuksien omistajat, televisioyhtiöt sekä verkkopalvelut eli käytännössä teleoperaattorit sopivat korvauksista.

Liedeksen mukaan esitys on virkamiespuolella valmis ja se on tarkoitus saada käsittelyyn "niin pian kuin mahdollista". Hän ei halua arvioida aikataulua, sillä valmisteluvaiheen päättymisen jälkeen kysymys on poliittisesta päätöksenteosta.

Vaikka kansalaisaloite tekijänoikeuslaista kaatuisi ja lakia uudistettaisiin ministeriön esityksen perusteella, Liedes ei usko kansalaisaloitteen jäävän turhaksi prosessiksi. Hän näkee kuitenkin kansalaisaloitteessa ja perinteisessä lakivalmistelussa yhden perustavanlaisen eron.

– Kansalaisaloitteet ovat tähän mennessä olleet muodoiltaan mielenilmauksia, mistä tekijänoikeusaloite oli poikkeus. Niistä puuttuu usein muun muassa lakivalmistelun vaikutusarviointi sekä tarkkuus. Vielä emme ole nähneet, miten tällaiset prosessit johtavat lopputulokseen, Liedes sanoo.

Kommentit

    Näytä lisää
    Kommentointi on päättynyt