Asuminen

Miten rakentaa mökkirantaan ilman kaavaa?

Julkaistu:

Oma mökki järven helmassa. Kuikan kutsu, makkara ja saunaolut - kesäidylli valmiina, paitsi että vieraille ei ole yöpymistiloja ja rantasaunakin olisi kiva. IS selvitti, miten poikkeuslupakäytäntö toimii.

Rantatonteilla käytetään poikkeamispäätöstä melko usein: kun rakentamiseen oikeuttavaa yleiskaavaa tai ranta-asemakaavaa ei ole. Tai kun halutaan kaavanvastaisesti lisärakennus tai muuttaa mökki vakiasunnoksi.

- Yleinen "poikkaritapaus" on sellainen, että vanha lautamökki halutaan korvata isommalla uudisrakennuksella. Näissä lupa myönnetään pääsääntöisesti.

- Joskus kielteinen päätös on tullut, jos vaikka laajennus on kovin massiivinen ja rantamaisemaan sopimaton, Etelä-Savon ELY-keskuksen tarkastaja Jouni Halme kertoo.

Rantasaunaan riittää rakennuslupa

Kun rakennetaan pieni rantasauna pelkkine yöpymistiloineen, eli ei varustella mökkiä asuinkäyttöön, riittää useimmiten pelkkä rakennuslupa.

Poikkeuslupien myöntämisen lähtökohta on, kaavoitukselle tai luonnolle ei saa tuottaa huomattavaa haittaa. Edellytysten pitää siten olla samat kuin jos rakennettaisiin kaavalla.

Lupahakemus jätetään kunnalle, joka käsittelee sen itse tai toimittaa alueelliselle ELY-keskukselle. Päätöksen tekee ELY-keskus muun muassa silloin, kun rakennetaan kaavoittamattomalle ranta-alueelle.

Viime vuosina poikkeuslupia on haettu pari tuhatta vuosittain. Etelä-Savon alueella hakemusten määrä on vuosittain noin 150.

- Myönteisen päätöksen saa 70-80 prosenttia hakijoista. Suurimmassa osassa kyseessä on vanhempi mökki, joka halutaan uudistaa eli rakennuspaikkojen määrä ei lisäänny.

- Kun halutaan kokonaan uutta kaavan vastaisesti tai kaavoittamattomalle alueelle, kielteisiä tulee enemmän, ympäristöministeriön ylitarkastaja Katri Nuuja sanoo.

Nopeat syövät hitaat

Mahdollisen poikkeusluvan lisäksi tarvitaan aina myös rakennuslupa. Poikkeusluvan hakeminen kannattaa aloittaa ajoissa. Kesän 2011 hankkeiden lupahakemukset kannattaa panna vireille jo tämän vuoden syksynä.

Monien mielestä kuntien pitäisi ohjata rakentamista kaavoittamiseen panostamalla, jotta poikkeuslupia ei tarvittaisi niin usein. Ne voivat olla ongelmallisia ainakin tontinomistajien tasavertaisuuden kannalta.

- Jos emätilasta on lohkottu tontteja tietty määrä rantaviivaa kohden, ja osa rantaviivasta on jätettävä luonnontilaan, nopeimmat ovat voineet käyttää jo kaiken rantarakentamisoikeuden. Poikkeusluvan hakija ei sitten saakaan rakentaa, Nuuja kertoo.

Ainakin uuden kesämökkitontin ostajan kannattaa haetuttaa lupa jo myyjällä, jos rakentaminen vaatii poikkeuslupaa. Tai kauppakirjaan voi laittaa ehdon, jonka mukaan kauppa purkautuu jos lupaa ei myönnetä, Halme neuvoo.´

Neljä väittämää rantarakentamisesta

IS pyysi ympäristöministeriön ylitarkastajaa Katri Nuujaa kommentoimaan rantarakentamista koskevia väitteitä.

1. Rantarakentamisen minimietäisyydet vaihtelevat mielivaltaisesti. Yhdessä kunnassa se on 20 metriä rantaviivasta ja toisessa 100 metriä. Miniminkin voi poikkeusluvalla alittaa.

KN: Kunnat voivat lain rajoissa itse päättää, millä tavoin kunnan alueella rakennetaan, ja myös paikalliset olosuhteet otetaan huomioon. Siksi etäisyysluvuissa on kuntakohtaista vaihtelua.

2. Kun rakennat omakotitalon kesämökin luvalla, voit myöhemmin muuttaa sen vakiasunnoksi ja pääset lähemmäs rantaa.

KN: Käyttötarkoituksen muutos vaatii rakennusluvan, ja siinä yhteydessä kunta harkitsee, mitä vaikutuksia pysyvällä asumisella alueella olisi. Huomioon otetaan muun muassa ympäristövaikutukset ja muiden ranta-asukkaiden tasapuolinen kohtelu.

3. ELY-keskuksella on kuntia tiukempi linja: rantarakentamisen poikkeuslupahakemukseen saa aina kielteisen päätöksen.

KN: Lähes neljä viidestä ELY:n ratkaisemasta poikkeuslupapäätöksestä on myönteisiä.

4. Mökkinaapurin rakennuskieroiluista on turha valittaa. Vaikka luvanvastainen rakentaminen todettaisiin, se ei johda toimenpiteisiin.

KN: Kunnat puuttuvat luvanvastaiseen rakentamiseen. Usein velvoitetaan hakemaan lupaa, ja jos lupapäätös on kielteinen, ryhdytään toimenpiteisiin eli esimerkiksi velvoitetaan siirtämään tai purkamaan rakennus.

Näin haet poikkeuslupaa

1. Kysy ensin kunnan rakennustarkastajalta, tarvitaanko rakennus- tai muutoshankkeeseen poikkeamispäätös vai riittääkö rakennuslupa.

2. Poikkeamispäätöksen hakemuksen lomakkeita löytyy mm. kuntien nettisivuilta. Varmista rakennustarkastajalta, mitä liitteitä tarvitaan.

3. Lähetä poikkeuslupahakemus kunnan kirjaamoon tai rakennustarkastukseen. Kunta lähettää hakemuksen tarvittaessa alueelliseen ELY-keskukseen.

4. Poikkeusluvan saatuasi hae kunnalta varsinaista rakennuslupaa.

5. Älä aloita rakentamista ennen kuin kaikki luvat ovat tulleet lainvoimaisiksi eli myönteisistä päätöksistä ei ole määräaikaan mennessä valitettu.