Tilintarkastaja joutuu pian käräyttämään

Julkaistu:

Tilintarkastajien pitää ilmoittaa tulevaisuudessa viranomaisille rikosepäilystä, jos kyseessä on yleisen edun kannalta merkittävä yhtiö.


Uusi tilintarkastuslaki ehti hädin tuskin voimaan vuoden alusta, kun Euroopan unionista tuleva tilintarkastuksen muutosdirektiivi ja -asetus pyyhkivät kansallista lainsäädäntöä jälleen uusiksi.

Työ- ja elinkeinoministeriön (TEM) tilintarkastuksen lakimuutokseen liittyvä lausuntokierros päättyi tammikuussa. Tiukentuvien tilintarkastussääntöjen on määrä tulla voimaan jo kesäkuussa tai tilikaudella 2017. Iso osa kansallisista säännöistä on yhä auki.

Se on jo varmaa, että suomalaista tilintarkastusperinnettä muuttaa periaatteellisestikin iso ilmoitusvelvoite. Tilintarkastajien on jatkossa raportoitava rikosepäilyistä viranomaisille, kun kyseessä on yleisen edun kannalta merkittävä yhtiö (public interest entity, PIE). Niitä ovat pörssiyhtiöt, luottolaitokset sekä vakuutusyhtiöt.

Velvoite ilmoittaa viranomaiselle syntyy vasta sitten, jos yhtiössä ei hoideta ongelmia sisäisesti.

– Todella isosta muutoksesta on kaikkiaan kyse. Suurin muutos tulee siihen, että PIE-yhtiöt ja pienet yhtiöt ja niiden tilintarkastussääntely erotellaan. Enemmän tehtäviä, enemmän raportoitavaa, Suomen tilintarkastajien toiminnanjohtaja Sanna Alakare sanoo.

Tilintarkastajille ilmoitusvelvoite on erittäin hankala. Jos tilintarkastaja rikkoo tiedonanto- tai ilmoitusvelvollisuutta, tilintarkastajalle voi rapsahtaa tuntuvia seuraamusmaksuja, mutta niitä voi tulla yhtä lailla väärien tai harhaanjohtavien tietojen antamisesta viranomaisille.

Ilmoitusvelvoitteella laajaa vastustusta

Suomessa ilmoitusvelvoite pyöri jo kertaalleen lakialoitteena, mutta sille ei löytynyt riittävää poliittista tukea edellisessä tai nykyhallituksessa. Aloite eteni erilliseksi hallituksen esitykseksi, sitten tilintarkastuslakiesityksen osaksi. Eduskunnassa velvoite putosi sitten kokonaan pois viime vaalikiireiden alla.

Tilitarkastajat ja elinkeinoelämä vastustivat ilmoitusvelvoitetta. Perusteita oli useita, muun muassa luottamuksen vaarantuminen sekä mahdollisen rikoksen arvioinnin vaikeus. Myös ministeriössä aloitetta pidettiin vähäisen tuen takia varsin epäkiitollisena lisätyönä.

Aloitetta ajanut kansanedustaja Mika Kari (sd.) on edelleen ilmoitusvelvollisuuden takana, ja hänelle tulee nyt siis tukea myös EU:sta. Oppositioedustaja katsoi kokoomuksen vesittäneen lakiesityksen ja yhdistää lain hautaamisen syyt hallituksen yleisempäänkin "flegmaattisuuteen" harmaan talouden torjunnassa.

– Minulla on kaikki syy luottaa suomalaisen tilintarkastuksen laatuun, mutta pidän ongelmana sitä, että he eivät voi ilmoittaa talousrikosepäilyistä, Kari sanoo.

Muualla Euroopassa ilmoitusvelvoite on ainakin Ruotsissa, Tanskassa ja Ranskassa, mikäli johto ei esimerkiksi reagoi tietyssä ajassa tai pelkkä johdon informointi ei riitä rikoksen vakavuuteen nähden. Karin mukaan järjestelmään on oltu tyytyväisiä Ruotsissa.

– Joissain maissa tilintarkastajilla on suomalaista järjestelmää vahvempi rooli julkisen intressin valvomisessa. Ilmoitusvelvoite olisi vienyt meilläkin asemaa sinne suuntaan. Nykyään velvoitteita on lähinnä verottajaan päin, TEM:n hallitusneuvos Antti Riivari kertoo.

Tilintarkastus irti verokonsultoinnista

EU haluaa myös vahvistaa tilintarkastajien lakisääteistä asemaa. Kärki kohdistuu talousrikosten torjunnan lisäksi isoihin tilintarkastustaloihin (big four), joiden konsultointipalveluiden komissio katsoo vaarantavan tilintarkastajan riippumattomuutta.

Neljä suurta ovat Deloitte, Ernst & Young, PricewaterhouseCoopers ja KPMG. Näistä kaksi ensin mainittua joutui luupin alle lentokenttäyhtiö Finavian johdannaissotkussa. Riskisijoitusongelmien lisäksi julkisuudessa puhuttaa jatkuvasti isojen konsernien aggressiivinen verosuunnittelu.

Lakiuudistus jäähdyttelee yritysten ja tilintarkastajien liian intiimejä välejä "rotaatiosäännöllä". PIE-yhtiön on kierrätettävä tilintarkastajaa – maallikon silmin tosin melko harvakseltaan – kymmenen vuoden välein.

TEM:n työryhmä ehdottaa vielä väljennyksiä, niin sanottuja jäsenvaltio-optioita, rotaatioon. Samaa tilintarkastajaa saisi pitää 20 vuotta, jos välissä on tehty kilpailutus.

Nykyisin listayhtiöt kilpailuttavat tilintarkastuksen tyypillisesti 5–7 vuoden välein, mutta sama yhtiö jatkaa herkästi, koska vaihtaminen on isossa konserneissa raskas prosessi.

EU-säännöt tiukentavat myös sitä, millaisia palveluita tilintarkastusta tekevä yhtiö saa tarjota. Käytännössä tilintarkastusyhtiö ei saa enää avustaa aggressiivisessa verosuunnittelussa samaan aikaan. Se saa antaa edelleen tiettyjä veropalveluita, kuten veroneuvontaa, mutta sen vaikutus tilinpäätökseen ei saa olla "vähäistä suurempi", TEM:n mietinnössä todetaan.

Kommentit

    Näytä lisää

    Näitä luetaan!
    1. 1

      Tutkimus vahvisti: suomalainen keksintö auttaa tupakoinnin lopettamisessa – kyselyjä tulvii Suomesta ja maailmalta

    2. 2

      Globaali autoilmiö on jättipotti suomalaisyritykselle – isot rekrytoinnit alkavat ensi vuoden puolella

    3. 3

      Öljyn tuotantoa rajoitettiin, mutta yksi maa rikkoo lupauksia – ”Ei ole mitään keinoa rangaista”

    4. 4

      Työttömyysaste kääntyi taas nousuun – huhtikuussa 10,2 %

    5. 5

      HUS:n historian suurin sairaalahanke maksaa 280 miljoonaa – rakentajaksi SRV

    6. 6

      Haluatko eläkkeelle miljonäärinä? Näin paljon sinun pitää säästää joka kuukausi

    7. 7

      Analyytikon arvio Nokian Apple-sopimuksesta: ”Sen täytyy olla todella merkittävä”

    8. 8

      Johtaja yllättyi Kyösti Kakkosen hyökkäyksestä – toivoo, ettei edusta Suomen yrityskulttuuria

    9. 9

      Säästöpankkiliiton toimitusjohtaja eroaa

    10. 10

      Solidium osti Konecranesia 93 miljoonalla eurolla

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Globaali autoilmiö on jättipotti suomalaisyritykselle – isot rekrytoinnit alkavat ensi vuoden puolella

    2. 2

      Tutkimus vahvisti: suomalainen keksintö auttaa tupakoinnin lopettamisessa – kyselyjä tulvii Suomesta ja maailmalta

    3. 3

      Johtaja yllättyi Kyösti Kakkosen hyökkäyksestä – toivoo, ettei edusta Suomen yrityskulttuuria

    4. 4

      Haluatko eläkkeelle miljonäärinä? Näin paljon sinun pitää säästää joka kuukausi

    5. 5

      Analyytikon arvio Nokian Apple-sopimuksesta: ”Sen täytyy olla todella merkittävä”

    6. 6

      Orpo Kreikka-päätöksestä: ”Inhottava tilanne”

    7. 7

      Öljyn tuotantoa rajoitettiin, mutta yksi maa rikkoo lupauksia – ”Ei ole mitään keinoa rangaista”

    8. 8

      Näkökulma: Painajainen jatkuu yhdeksättä vuotta – kinastelu pitää Kreikkaa kyykyssä

    9. 9

      Tällaiset huippuosaajat voivat nyt sanella työehtonsa – ”Haluan kolme päivää vapaata ja 7 000 euroa”

    10. 10

      Entinen välittäjä oikeudessa: pomot opettivat minut valehtelemaan asiakkaille

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Palkka jopa 4 000 e/kk – silti kehuttu yritys ei löydä duunareita

    2. 2

      Delta Auton mekaanikot marssivat ulos – ”Porukalle riitti”

    3. 3

      Haluatko eläkkeelle miljonäärinä? Näin paljon sinun pitää säästää joka kuukausi

    4. 4

      Tällaiset huippuosaajat voivat nyt sanella työehtonsa – ”Haluan kolme päivää vapaata ja 7 000 euroa”

    5. 5

      Työttömät palkatta töihin yrityksiin – hallitus esittää kokeilua

    6. 6

      Suomalaisyrittäjän tuote myy kuin häkä Kiinassa – jopa tuhat 600 euron laitetta päivässä

    7. 7

      SK: Kanadalainen kaivosyhtiö jätti miljoonalaskun suomalaisille veronmaksajille – ”Jättivät sotkun meidän hoidettavaksi”

    8. 8

      Jaakko, 36, puski läpi työttömyyden – sitten lykästi: "Tulot ovat aika lailla tuplaantuneet"

    9. 9

      ”Diesel on kuollut”, mutta Suomessa hinnat voivat yllättää

    10. 10

      Välittäjä: Kaksikerroksinen rivitalokoti sopii vain 42-vuotiaalle ostajalle

    11. Näytä lisää