Kuntapoliitikot valvovat omia kytkyjään

Julkaistu: , Päivitetty:

Yritysten intresseissä olevia kaavapäätöksiä tehdään pääsääntöisesti kunta- ja maakuntatasolla. Niiden luottamushenkilöiden ja virkamiesten sidonnaisuuksista ilmoittaminen on heidän omalla vastuullaan.
Kunnissa, joissa tapahtuu paljon yritysten ja yhteisöjen kannalta oleellista päätöksentekoa, ei juurikaan valvota virkamiesten tai luottamushenkilöiden sidonnaisuuksia. Päättäjien kytköksiä säätelee hallintolaki ja sen esteellissyyssäädökset.

Kuntaliiton johtavan lakimiehen Heikki Harjulan mukaan kunnissa ollaan kuitenkin poliitikkojen omien ilmoitusten varassa.

– Jokaisella henkilöllä on itsellään päävastuu siitä, ettei hän ole mukana sellaisen asian käsittelyssä, jossa hän on esteellinen, Harjula sanoo.

Kunnanjohtaja voi Harjulan mukaan hyvin toimia vaikkapa paikallisen osuuskaupan hallinnossa, mutta tällöin hänen on muistettava aina jäävätä itsensä osuuskaupan asioita käsiteltäessä.

Esimerkiksi Helsingissä HOK-Elannon valtuusto muistuttaa kokoonpanoltaan lähinnä pääkaupunkiseudun kuntapoliitikkojen "hall of famea". Kaupan ja rakennusliikkeiden johdossa onkin paljon aktiivisesti kunnallispolitiikkaan osallistuvia henkilöitä.

Ylen MOT-ohjelma kertoi syksyllä 2006 tapauksesta, jossa Juvalle rakennettiin S-ryhmän ABC-ketjun huoltamo. Uuden huoltamon tilalta purettiin vanha liikennemyymälä. Juvan kunnanjohtaja istui tuolloin Osuuskauppa Suur-Savon hallituksessa ja on nyt sen varapuheenjohtaja.

Pikainen vilkaisu hallinto-oikeuksien päätöksiin kuitenkin kertoo, ettei esteellisyysjuttuja ole juuri oikeuksiin asti päätynyt.


Tiukemmat keinot
eivät käytössä


Kunnallisissa elimissä toimivien esteellisyyksiä ja sidonnaisuuksia voitaisiin selvittää myös lain perusteella. Kuntalaissa sanotaan, että luottamushenkilön on valtuuston tai asianomaisen toimielimen pyynnöstä esitettävä selvitys esteellisyyksistä, jos tällaisia epäilyjä on.

Harjula kuitenkin toteaa, että mahdollisuutta harvoin käytetään.

– Sen merkitys on ollut aika symbolinen, hän myöntää.

Harjulan mukaan joissain kunnissa on tärkeimpien luottamushenkilöiden sidonnaisuuksia koottu yhteen vapaaehtoispohjalta. Vastaavanlainen menettely on eduskunnassa, jossa kansanedustajien on ilmoitettava sidonnaisuuksistaan. Tiedot ovat luettavissa eduskunnan internet-sivuilta.

Viime viikolla eduskunnan puhemiehistö pyysi vaalirahoituksesta nousseen kohun säikäyttämänä edustajia täydentämään tarvittaessa myös sidonnaisuusilmoituksiaan. Harjula ei kuitenkaan kaipaa nykyistä tiukempaa järjestelmää kuntatasolle.

– Minusta systeemi toimii kohtuullisen hyvin, hän toteaa.

Kuntapäättäjät
virkavastuussa


Harjulan mukaan kuntapäättäjien toimintaa säätelee myös kansalaisten toimiva valvonta.

– Valitusherkkyys on kunnallishallinnossa aika kovaa luokkaa, joten siellä ei oteta sellaisia riskejä, että asia kaatuisi muutoksenhaussa esteellisyyden takia.

Valitusmahdollisuuksia on kuitenkin viime aikoina haluttu rajoittaa, jotta esimerkiksi kaavapäätökset sujuisivat nykyistä jouhevammin. Harjula ei näe asiassa ongelmaa.

Esteellisyydestä ilmoittamatta jättäminen voi nimittäin johtaa oikeustoimiin. Kuntien luottamushenkilöt ja virkamiehet ovat tehtävissään virkavastuussa, joten tarvittaessa heitä voidaan siis syyttää virkarikoksista.

Kansanedustajat puolestaan ovat toimistaan lähinnä poliittisessa vastuussa, joka tietenkin seuraa myös kunnanisiä ja -äitejä.

Muistio varoittaa
lobbaamisesta


Harjulan Kuntaliitolle laatimassa tuoreessa muistiossa todetaan, että kuntatasolla epäasiallisia kytkentöjä pyritään estämään ennen kaikkea vaalikelpoisuussäännöksillä, mikä erottaa ne valtiollisista tehtävistä.

Esimerkiksi kunnan omistamien liikeyritysten johtohenkilöt eivät voi toimia kunnanhallituksessa. Samoin joitain rajoituksia on kunnan omien työntekijöiden kohdalla.

Kaikki ei kuitenkaan ole aivan päivänselvää. Kunnallishallinnossa tehdään isoja ratkaisuja muun muassa maankäytöstä ja julkisista hankinnoista. Harjula toteaakin muistiossaan, että ”ainakin niiltä osin lobbaamista varmasti esiintyy”.

Kommentit

    Näytä lisää

    Uusimmat talousuutiset
    Näitä luetaan!
    1. 1

      Testaa, osaatko raha-asiat – 11 kysymystä kertoo, oletko parempi kuin muut suomalaiset

    2. 2

      Yle etsii uutta päätoimittajaa: Nämä ovat vaatimukset – liksa huidellee ainakin 13 000 eurossa / kuukausi

    3. 3

      Kommentti: Suomalaisten kukkaroissa kytee ikävä yllätys – miksi poliitikot vaikenevat?

    4. 4

      Jättilainoja on yhä useammalla – ylitätkö tämän rajan?

    5. 5

      Nuoren palkka 2000 e/kk, kokeneen jopa 5000 e/kk – onko tässä järkeä?

    6. 6

      Olisitko valmis tällaiseen lomanviettoon? 4 suomalaispomoa kertoo, millainen kesä heitä odottaa

    7. 7

      Katso, nouseeko oma Yle-verosi – 400 000 vapautuu maksusta kokonaan

    8. 8

      Financial Times: Kaksi vaikeuksissa olevaa italialaispankkia suljetaan

    9. 9

      Asiantuntija: Eurooppa voi ottaa oppia Japanin menetetyistä vuosikymmenistä

    10. 10

      Lähes sadalle potkut Terveystalosta ja Diacorista – osa lomalla, eikä vielä tiedä irtisanomisesta

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Testaa, osaatko raha-asiat – 11 kysymystä kertoo, oletko parempi kuin muut suomalaiset

    2. 2

      Yle etsii uutta päätoimittajaa: Nämä ovat vaatimukset – liksa huidellee ainakin 13 000 eurossa / kuukausi

    3. 3

      Nuoren palkka 2000 e/kk, kokeneen jopa 5000 e/kk – onko tässä järkeä?

    4. 4

      Kommentti: Suomalaisten kukkaroissa kytee ikävä yllätys – miksi poliitikot vaikenevat?

    5. 5

      Jättilainoja on yhä useammalla – ylitätkö tämän rajan?

    6. 6

      Katso, nouseeko oma Yle-verosi – 400 000 vapautuu maksusta kokonaan

    7. 7

      Olisitko valmis tällaiseen lomanviettoon? 4 suomalaispomoa kertoo, millainen kesä heitä odottaa

    8. 8

      Asiantuntija: Eurooppa voi ottaa oppia Japanin menetetyistä vuosikymmenistä

    9. 9

      Financial Times: Kaksi vaikeuksissa olevaa italialaispankkia suljetaan

    10. 10

      Suomalaisen kaivosyhtiön osuma yllätti geologinkin – ”Tulokset ovat erittäin hyviä”

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Nesteen väki lopettaa polttoaineen jakelun Suomessa viikoksi

    2. 2

      Testaa, osaatko raha-asiat – 11 kysymystä kertoo, oletko parempi kuin muut suomalaiset

    3. 3

      Kommentti: Suomalaisten kukkaroissa kytee ikävä yllätys – miksi poliitikot vaikenevat?

    4. 4

      Lähes sadalle potkut Terveystalosta ja Diacorista – osa lomalla, eikä vielä tiedä irtisanomisesta

    5. 5

      Matka Espanjaan avasi silmät: Harri, 28, kasvattaa omaisuuttaan arjen säästökikoilla ja etenee kohti unelmaa

    6. 6

      Nuoren palkka 2000 e/kk, kokeneen jopa 5000 e/kk – onko tässä järkeä?

    7. 7

      Jättilainoja on yhä useammalla – ylitätkö tämän rajan?

    8. 8

      Katso, nouseeko oma Yle-verosi – 400 000 vapautuu maksusta kokonaan

    9. 9

      Suomalaisen kaivosyhtiön osuma yllätti geologinkin – ”Tulokset ovat erittäin hyviä”

    10. 10

      Jos olen 18-vuotiaana miljonääri, en mene yliopistoon – yhdysvaltalaispoika löi uhmakkaan vedon vanhempiensa kanssa

    11. Näytä lisää