Taajuuksien huutokauppa sopisi Suomeenkin

Amerikan ja oikeastaan lähes koko Euroopankin malli, missä taajuuksia huutokaupataan eniten tarjoaville, sopisi Suomeenkin, liikenne- ja viestintäministeriön työryhmä esittää. Toinen tarjottu vaihtoehto on uudistettu kauneuskilpailu.


Työryhmä luovutti suunnitelmansa taajuuskaupasta viestintäministeri Suvi Lindénille tänään. Suomi on ollut melko yksin oman mallinsa kanssa, missä valtioneuvosto on myöntänyt toimiluvat harkintansa mukaan eli kauneuskilpailulla.

- Ministeriö teetti raportin taustaksi kansainvälisen vertailututkimuksen. Siinä kävi ilmi, että Suomi on itse asiassa aivan Euroopan viimeisiä maita, joissa toimiluvat myönnetään puhtaasti kauneuskilpailulla ilman mitään merkittäviä maksuja, neuvotteleva virkamies Olli-Pekka Rantala liikenne- ja viestintäministeriöstä kertoo.

Mutta riittäisikö Suomessa huutajia taajuuksille?

- Kyllä varmasti. Ehdotuksemme koskee vain rajattua 2,5-2,69 gigahertsin taajuusaluetta. Kysyntäkartoituksen perusteella näyttää, että kysyntää on enemmän kuin tarjontaa. Esimerkiksi Norjassa sama alue huutokaupattiin viime marraskuussa, ja Ruotsissa huutokauppa on parhaillaan käynnissä.

Taajuuksia lte-verkolle

2,5-2,69 gigahertsiä on tällä hetkellä radiolinkkikäytössä ja koskee esimerkiksi kiinteiden puhelinverkkojen tiettyjä yhteyksiä. Alue vapautuu tästä käytöstä vuoden 2009 alussa. Taajuuksien kaupallistaminen olisi työryhmän mukaan mahdollista Suomessa aikaisintaan vuoden 2009 lopussa.

Tätä taajuusaluetta voitaisiin käyttää langattomien laajakaistapalvelujen tarjoamiseen. Työryhmä ehdottaa, että taajuusalueelle myönnettäisiin neljä verkkotoimilupaa. Niistä yksi varattaisiin uudelle toimijalle. Toimiluvan teleyritykset voisivat hankkia viideksitoista vuodeksi kerrallaan.

Neljästä verkosta kolme tulisi taajuusjakoisille teknologioille, kuten umts-lte. Yksi verkko varattaisiin aikajakoisille teknologioille, kuten mobiili-wimax. Vähintään yksi lupa annettaisiin toimijalle, jolla ei ole voimassaolevaa kolmannen sukupolven matkaviestinverkon lupaa.

Raha ei ole pääasia

Yhdysvalloissa järjestettiin äskettäin merkittävä 700 megahertsin taajuushuutokauppa, jossa operaattorit maksoivat taajuuksista yhteensä 12,44 miljardia euroa. Huutokauppa oli suuri menestys sen järjestäneelle viestintäkomissio FCC:lle.

Olli-Pekka Rantalan mukaan työryhmän esittämässä huutokauppamallissa loppuhuudot olisivat vain murto osa verrattuna esimerkiksi siihen, mitä 3G-luvista vuosituhannen alussa maksettiin. Rantala korostaa, että mahdollisten huutokauppojen tarkoitus ei olisi missään tapauksessa kerätä valtiolle rahaa, vaan luoda sellainen malli, missä raha ohjaisi taajuuksien käyttöä tehokkaaseen suuntaan.

Mutta onko vielä aistittavissa huutokauppakammoa taannoisten 3G-lupasotkujen tiimoilta?

- Varmasti riippuu keneltä kysyy. Mutta kokonaismäärät, mitä eurooppalaisissa huutokaupoissa on maksettu, ovat olleet alle promillen verrattuna vuoteen 2000, Rantala sanoo.

Tutkimus näyttää, että toimilupien myöntäminen huutokaupalla tai kauneuskilpailulla ei ole merkittävästi vaikuttanut verkkoinvestointeihin tai kuluttajien maksamiin puhelujen hintoihin.

- Muu sääntely-ympäristö näyttäisi vaikuttavan enemmän.

Digitan verkko viivästyi valitusten vuoksi

Kun Digita sai toimiluvan rakentaa langaton @450-laajakaistaverkko Suomeen, päätöksestä valitettiin, mikä viivästytti verkon syntymistä. Jos lupa olisi huutokaupattu, valitusprosessilta olisi vältytty.

- Se on yksi syy, joka puoltaa huutokauppaa. Prosessi olisi läpinäkyvä, Rantala sanoo.

Mutta huutokauppa ei ole LVM:n työryhmän ainoa malli. Sen rinnalla esitetään uudistettua kauneuskilpailua. Siinä malliin liittyisi toimilupamaksu, joka määräytyisi taajuuksien markkina-arvon mukaan.

Molemmissa kaupallisissa jakotavoissa teleyritykset maksaisivat lisäksi normaalit radioluvista perittävät taajuusmaksut.

Toimiluvat myöntäisi nykytapaan valtioneuvosto. Valtioneuvosto määrittelisi myös edelleen taajuuksien käytön ehdot, joilla varmistetaan riittävä häiriöttömyys. Yritykset voisivat siirtää toimiluvat eteenpäin, mutta valtioneuvosto voisi erityisestä syystä olla hyväksymättä siirtoa. Kiellon syynä voisi olla esimerkiksi kilpailun vääristyminen.

Työryhmä ei ota kantaa tulisiko sen esittämät mallit ottaa käyttöön. Jos taajuuksien myöntämistapaa uudistetaan, on muutettava viestintämarkkinalainsäädäntöä. Ministeriö pyytää työryhmän työstä alan lausunnot.

EU:n ote taajuuksista kysyttää

Työryhmän mukaan kaupallistamalla taajuudet voitaisiin lisätä kilpailua ja helpottaa uusien yritysten pääsyä markkinoille. Viestintäpalvelujen laatu ja saatavuus paranisivat.

Hallitusohjelman mukaan taajuuksien käyttöä tulee joustavoittaa. Selvitys taajuuksien jakotavoista on tarpeen Suomessa myös siksi, että taajuuspolitiikka on keskeinen osa EU:ssa vireillä olevaa sähköisen viestinnän lakipakettia.

On pelätty, että EU vie Suomelta kontrollia taajuuksien käytöstä. Neuvottelut ovat kesken, mutta Rantalan mukaan tällä hetkellä näyttää aika epätodennäköiseltä, että komission toimivalta tulisi merkittävästi lisääntymään suhteessa jäsenmaihin.

Kommentit

    Näytä lisää

    Näitä luetaan!
    1. 1

      Taktikoi muuttopäivällä – alemman vuokran voi saada kaksi kertaa vuodessa

    2. 2

      Neljä hanketta, budjetit ylittyivät 50 % – ”Rakentaisin Olympiastadionin marmorista uudelleen”

    3. 3

      Minkä yhtiöiden lennoilla saa parasta ruokaa? Asiantuntija listasi 5 huippua

    4. 4

      Takavuosien murheenkryynin etumerkki vaihtui plussaksi

    5. 5

      Luxemburg kiirehti Brexit-haaskalle

    6. 6

      Pentagon hyväksymässä ”Kuningasorin” – superkopteri nostaa 12 tonnia ja maksaa kuin synti

    7. 7

      Pam ”herrojen vaatimuksesta”: Helsingin vetovoimaa ei korjata heikentämällä työehtoja

    8. 8

      Selvitysmieheltä koruton arvio valtion rakennushankkeista

    9. 9

      Ennuste: Venäjän talous kasvaa tänä vuonna 1,5 %

    10. 10

      Suomalaisten eläkkeissä isot erot – katso, paljonko kotikunnassasi saadaan

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Nämä neljä entistä Anttilan tilaa muuttuvat Tokmanneiksi

    2. 2

      Suomalaisten eläkkeissä isot erot – katso, paljonko kotikunnassasi saadaan

    3. 3

      Lähti pois kesken puheen – nobelisti kuittasi Stubbille eduskunnassa: "Alex, mihin sä lähdet?"

    4. 4

      Näin sääntö-Suomen purkaminen on edennyt

    5. 5

      Neljä hanketta, budjetit ylittyivät 50 % – ”Rakentaisin Olympiastadionin marmorista uudelleen”

    6. 6

      Pentagon hyväksymässä ”Kuningasorin” – superkopteri nostaa 12 tonnia ja maksaa kuin synti

    7. 7

      Palkka duunissa 5300 e/kk – miksi tämä koulutus ei kiinnosta?

    8. 8

      Nobel-voittaja Holmström: Sote on valtava sotku – Obamacare varoitus Suomelle

    9. 9

      Terveydenhuollon ammattilaiset kummeksuvat sote-esitystä – Mikä on ”yleinen sairaus”

    10. 10

      Minkä yhtiöiden lennoilla saa parasta ruokaa? Asiantuntija listasi 5 huippua

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Autotehtaan 30 000 euron vuosipalkka herätti ihmetystä – näin Valmet Automotive vastaa

    2. 2

      Tiesitkö, missä lentäjät nukkuvat lennoilla?

    3. 3

      Ei työkokemusta, palkka liki 4 000 euroa – näissä ammateissa saa heti hyvät ansiot

    4. 4

      Narisija valitti 5 pennin virheestä – 44 vuotta taloyhtiöiden hallituksissa istunut Eila iski takaisin

    5. 5

      Tässäkö Suomen raskaimmat ja stressaavimmat työt? Katso 30 ammatin lista

    6. 6

      Palkka duunissa 5300 e/kk – miksi tämä koulutus ei kiinnosta?

    7. 7

      Mahdottomana pidetty suomalaiskeksintö saikin sijoituksen Japanista

    8. 8

      Palkittua kerrostaloa hehkutettiin ”laadukkaasta rakentamisesta” – useita kosteusvaurioita muutamassa vuodessa

    9. 9

      Palkka 30 000 euroa/vuosi, koulutusta ei tarvita – yksi vaatimus autotehtaalla kuitenkin on

    10. 10

      Mitä 250 000 eurolla saa Helsingissä, Tallinnassa ja Tukholmassa? HS: Asunnot hyvin eritasoisia

    11. Näytä lisää