Helsingin talouden tasapainotus on vielä kesken

Helsingin kaupunginjohtaja Eva-Riitta Siitonen julkisti 8.10. esityksensä kaupungin talousarvioksi vuodelle 2005 sekä taloussuunnitelman jaksolle 2006-2007. Julkistuksen uutinen oli se, että kaupungin talous on tasapainottumassa.

Valtiovallan leikkauksista vuonna 2001 liikkeelle lähtenyt talouskriisi on voimakkaiden sopeutustoimien seurauksena hellittämässä. Tästä huolimatta mihinkään ylioptimismiin ei pidä tuudittautua.

Helpotus näyttää monenkin mittarin mukaan jäävän lyhytaikaiseksi. Erityisesti terveydenhuollon tulevaisuuden trendit näyttävät erittäin suuria menolisäyksiä. Kuntien tulorahoituksen nykykeinot eivät tule jatkossa riittämään.

Helsinki ajautui talouskriisiin loppukeväästä 2001, kun eduskunta päätti siirtää vuositasolla 170 miljoonaa euroa helsinkiläisten kunnallisveroja muualle Suomeen.

Samaan ajankohtaan osui kaksi muuta kaupungin tulopohjaa merkittävästi heikentävää tekijää: kansantalouden yleinen suhdannetaantuma ja it-huumaan liittyneiden optiovoittojen lopahtaminen.

Näiden kolmen tekijän yhteisvaikutuksesta Helsingin kaupungin talous romahti vuonna 2002 tasapainotilasta 300 miljoonaa euroa miinukselle.

Summa vastaa käytännössä kolmen prosenttiyksikön kunnallisverotuottoa. Seurauksena oli välitön ja dramaattinen velkaantuminen. Vuoden aikana kaupungin lainat henkeä kohti nousivat 2,5-kertaiseksi.

Kriisi oli järkyttävän kova. Tarvittiin ripeitä toimia.

Kaupungin johto ja poliittiset ryhmät laativat yhteisymmärryksessä kahden vuoden säästökuurin.

Tarkoituksena oli vuosien 2003 ja 2004 aikana saavuttaa erittäin voimakkaiden meno- ja investointileikkausten kautta talouden tasapaino. Kolmantena vuonna, siis vuonna 2005, oli määrä palata normaaliuralle.

Menoleikkausten lisäksi ohjelmaan sisältyi kunnallisveroprosentin nosto 16,5 prosentista 17,5 prosenttiin. Yhtenä taustaoletuksena oli se, ettei valtiovalta toimillaan enää heikennä kaupungin taloutta siitä, mihin vuonna 2001 oli päädytty.

Menosäästöjä etsittäessä haluttiin, kiireestä huolimatta, löytää mahdollisimman paljon säästöjä hallinnon ja taustaorganisaatioiden toiminnan järkeistämisestä.

Tavoitteena oli minimoida varsinaiselle palvelutuotannolle aiheutettu haitta. Tätä varten kaupunginhallitus päätti perustaa organisaatiokomitean, joka vajaan vuoden tiiviin työskentelyn tuloksena saikin laitettua liikkeelle poikkeuksellisen suuria organisaatiouudistuksia.

Merkittävin näistä oli sosiaali- ja terveystoimen kokonaisuudistus.

Talouden tasapainotusohjelma on tuottanut tulosta. Helsingin kaupungin toimintamenot olivat sekä vuonna 2003 että kuluvana vuonna kumpanakin alemmat kuin vuoden 2002 toteutuneet menot.

Tällainen menokehitys on ainutlaatuista suomalaisessa kuntataloudessa. Monista vaikeista leikkauspäätöksistä huolimatta vauriot ovat kokonaisuutena ottaen olleet pienemmät kuin etukäteen pelättiin. Sosiaali- ja terveysmenoja leikattiin vähemmän kuin muita toimialoja.

On kuitenkin tärkeää muistaa, että vaikka kaupungin lisävelkaantuminen ollaan saamassa aisoihin, seisoo kaupungin talous edelleen eräiltä osin savijaloilla.

Helsingin Energian poikkeuksellisen suurta voittoa joudutaan käyttämään peruspalvelujen rahoitukseen. Kun energia-alan suhdanteet kääntyvät laskuun, joutuu kaupunki väistämättä uuden sopeutusohjelman eteen.

Kaiken kaikkiaankin helpotus on vain hetkellinen. Peruspalvelujen tuottaminen tulee jatkossa entistä kalliimmaksi. Suurimpana yksittäisenä syynä on suurten ikäluokkien tulo eläkeikään. Se merkitsee terveydenhoitopalvelujen tarpeen voimakasta kasvua. Samaan aikaan lääkkeiden hinnat nousevat ja tekniikka kehittyy entistä paremmaksi, mutta kalliimmaksi.

Myös sosiaalitoimessa on omat kasvupaineensa. Kuntatalouden rahoituksesta tulee entistä suurempi ongelma. Jo näköpiirissä olevana tulevaisuutena kuntien tulopohja on järjestettävä yhdessä valtiovallan kanssa uudelleen.

Se, mitä Helsinki voi tässä ja nyt itse tehdä, on jatkaa toimintojensa järkeistämistä. Turhia hallinnon portaita on purettava. Parempia ja tehokkaimpia tapoja tuottaa laadukkaita peruspalveluja on etsittävä.

Kirjoittaja on Helsingin kaupunginhallituksen puheenjohtaja.

Kommentit

    Näytä lisää

    Näitä luetaan!
    1. 1

      Jopa 15 000 euron lisätulot vuodessa – näin mökillä voi tienata

    2. 2

      Näkökulma: Ranska pelaa kovien panosten talousrulettia

    3. 3

      Kun ero tuli, miehellä oli 10 miljoonaa ja vaimolla kymppitonni – Ero voi viedä perintömökin tai elämäntyön

    4. 4

      ”Toiselle loppusiivoukseksi riittää, että imuroi huoneen keskeltä”

    5. 5

      Puhelimet pois turisteilta – tässäkö Suomen uusi matkailuvaltti?

    6. 6

      Tällainen on keskimääräinen asuntolaina – onko sinulla enemmän vai vähemmän?

    7. 7

      Venezuela otti äkkiarvaamatta haltuun GM:n tehtaan ja vei autot pois

    8. 8

      Valuutta­markkinoilla jeni ja rupla vahvistuvat – odotukset talouskasvusta viriävät

    9. 9

      ”Vaahto valui alas mäkeä aamulla” – näin vuokramökeillä rellestetään

    10. 10

      Britannia ei ole tänään tuottanut yhtään hiilienergiaa – ensimmäistä kertaa yli sataan vuoteen

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Jopa 15 000 euron lisätulot vuodessa – näin mökillä voi tienata

    2. 2

      Kun ero tuli, miehellä oli 10 miljoonaa ja vaimolla kymppitonni – Ero voi viedä perintömökin tai elämäntyön

    3. 3

      Tällainen on keskimääräinen asuntolaina – onko sinulla enemmän vai vähemmän?

    4. 4

      Puhelimet pois turisteilta – tässäkö Suomen uusi matkailuvaltti?

    5. 5

      Näkökulma: Ranska pelaa kovien panosten talousrulettia

    6. 6

      ”Toiselle loppusiivoukseksi riittää, että imuroi huoneen keskeltä”

    7. 7

      Nordean palvelut nurin pitkälle iltaan – käteistä ei nouse eikä verkkopankkiin pääse

    8. 8

      Nordean kortit eivät toimi sunnuntaina – pankkiautomaateilla on jo jonoa

    9. 9

      Ikea-johtaja: Lihapullat ovat parhaita sohvamyyjiämme

    10. 10

      Valuutta­markkinoilla jeni ja rupla vahvistuvat – odotukset talouskasvusta viriävät

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Sanna osti lähes uuden asunnon – kahden vuoden jälkeen se osoittautui karmeaksi virheeksi

    2. 2

      Pankkia vaihtamalla voi säästää yli tuhat euroa vuodessa

    3. 3

      Ruotsissa kokeiltiin 6 tunnin työpäivää täydellä palkalla – näin kävi rahanmenon

    4. 4

      ”Vaahto valui alas mäkeä aamulla” – näin vuokramökeillä rellestetään

    5. 5

      Kesko sulkee 42 Siwaa ja Valintataloa ja avaa 8 K-Marketia – katso lista kaupoista

    6. 6

      Kun ero tuli, miehellä oli 10 miljoonaa ja vaimolla kymppitonni – Ero voi viedä perintömökin tai elämäntyön

    7. 7

      Tällainen on keskimääräinen asuntolaina – onko sinulla enemmän vai vähemmän?

    8. 8

      Suomalaisille myyty tuhansia litroja väärennettyä moottoriöljyä

    9. 9

      Talo sai kuntotarkastajalta puhtaat paperit – kauppojen jälkeen synkät epäilykset heräsivät

    10. 10

      1500 ihmistä aikoo lakkoilla torstaina – ”Haluamme lähettää viestin hallitukselle, että tämä ei käy”

    11. Näytä lisää