Yksityisrahoitus ei sovikaikkiin julkisiin investointeihin

Julkaistu:

Yksityisrahoitus laskee julkisen investoinnin kynnystä – mutta se voi myös nostaa hankkeen kustannuksia

Julkisten investointien toteuttaminen julkisen tilaajan ja yksityisen toteuttajan yhteisellä niin sanotulla elinkaari- tai kumppanuusmallilla voi merkittävästi nopeuttaa hanketta ja parhaimmillaan myös säästää pitkän päälle kokonaiskustannuksia. Pelkästään rahoituskustannuksia mittaamalla yksityisrahoitus on kuitenkin väistämättä kalliimpaa kuin kunnan tai valtion oma rahoitus.

– Lainarahan hintaero voi olla prosenttiyksikön luokkaa tai enemmän, jos lainarahaa hinnoitellaan yksityisten rakennusyhtiöiden ryhmittymälle tai suomalaiselle kunnalle, arvioi kuntien rahoitukseen erikoistuneen Kuntarahoituksen johtaja Kimmo Lehto.

Pelkkien rahoituskustannusten perusteella ei Lehdon mielestä kuitenkaan voi päätellä yksityisrahoituksen sopivuutta kunnan investoinnin toteutustavaksi.

Mallia kunnille ja valtionlaitoksille markkinoivat investointipankit ja rakennusalan yritykset kutsuvatkin toteutustapaa mieluummin elinkaari- tai kumppanuusmalliksi kuin yksityisrahoitusmalliksi, jotta mahdollisten asiakkaiden huomio ei kiinnittyisi pelkästään rahoitukseen.

Elinkaarimallissa julkisen palvelun tuottaja tilaa palvelussa tarvitsemansa kiinteistön ja usein myös kiinteistön ylläpidon ja huollon yksityiseltä yritysryhmältä. Yleensä yritysryhmä perustaa hanketta toteuttamaan erityisyhtiön, joka hankkii tarvittavat rahoitus-, rakennus- ja tukipalvelut.

Kuntarahoituksen Lehto uskoo mallin yleistyvän, mutta varoittaa kuntia suin päin toteuttamasta mitä tahansa investointeja yksityisrahoituksella. Kaikkiin tilanteisiin malli ei hänen mielestään sovi.

– Hankkeet ovat niin erilaisia ja kunnat niin erilaisissa tilanteissa, ettei kumppanuusmallia voi sellaisenaan joko hylätä tai hyväksyä. Jokainen tapaus on katsottava erikseen.

Lehdon mielestä pitkäaikaisella kumppanuusmallilla toteutettavat kiinteistöinvestoinnit voivat sopia esimerkiksi nopeasti kasvavien muuttovoittokuntien koulujen rakentamiseen. Toteutusta voi perustella esimerkiksi sillä, että voimakas muuttovoittoisuus kasvattaa palvelutarvetta nopeasti mutta verotulojen kasvusta kertyy tuloja hitaammin.

– Esimerkiksi pääkaupunkiseudun laajeneminen on nopeasti kasvattanut palveluiden kysyntää kehyskunnissa.

Sen sijaan muuttotappioista kärsiville kunnille yksityisrahoitus ei välttämättä ole Lehdon mukaan mielekäs toimintatapa, vaikka ilman kunnan omissa nimissä otettavaa lainaa toteutettava investointi voisikin houkutella.

Rahoituskustannusten kasvaminen edellyttää Lehdon mielestä, että hankkeen muista osista koituu kunnalle enemmän säästöjä ja muita hyötyjä kuin rahoituksesta lisäkuluja. Keskeisiä hyötyjä voivat olla nopeus, tehokkuus ja varmuus kiinteistön pitkäaikaisesta toimivuudesta.

Samaa korostaa Kiinteistötalouden instituutin KTI:n johtaja Hanna Kaleva, jonka mukaan luotettavien mittareiden puute tekee haittojen ja hyötyjen puntaroinnista haastavaa. KTI valmistelee parhaillaan selvitystä kumppanuusmalleista ja kehittää hankkeiden arviointiin sopivia mittareita.

– Perinteisen, kunnan kokonaan itse toteuttaman investoinnin ja kumppanuusmallin vertailu on vaikeaa, sillä työkalut kauaskantoisten hankkeiden kaikkien kustannusten ja esimerkiksi riskien mittaamiseen puuttuvat, toteaa Kaleva.

Hän korostaa, että mittarit puuttuvat niin perinteisen kuin uudenlaisenkin toteutustavan arvioinnista.

Päätöksentekoa vaikeuttaa hänen mukaansa kunnissa myös se, että yksittäiselle kunnalle kumppanuushankkeita tulee vastaan harvoin ja lisäksi yksityisen kumppanin kanssa toteuttamiskelpoiset hankkeet ovat yleensä suuria.

Kuntien mielenkiintoa aiheeseen kuvaa se, että KTI toteuttaa selvitystään yhdeksän suuren suomalaiskaupungin tilauksesta. Selvityksessä ovat mukana myös Tekes ja Rakli.

Kommentit

    Näytä lisää

    Näitä luetaan!
    1. 1

      Maineikkaan tanssipaikan yrittäjä pelkää pakkohuutokaupan vievän lattian alta – ”Tähän on niin sielunsa antanut”

    2. 2

      BMW:n tuotanto osin pysähtynyt jo kolmessa maassa

    3. 3

      Irkut MC-21 teki ensilentonsa – ensimmäinen iso venäläinen matkustajakone sitten Neuvostoliiton hajoamisen

    4. 4

      Professori: Tästä asuntovelallisten riskistä vaietaan Suomessa

    5. 5

      Tesco-yhteistyö laajentaa S-ryhmän valikoimaa – etenkin erityisruokavalioita noudattaville

    6. 6

      AL: Taloyhtiö vastuussa leikkipaikan turvallisuudesta – vaikkei talossa edes asuisi lapsia

    7. 7

      EU siunasi Arevan pilkkomisen

    8. 8

      ”Diesel on kuollut”, mutta Suomessa hinnat voivat yllättää

    9. 9

      Suomalaisten talousluottamus huipussa – tätä se oikeasti tarkoittaa

    10. 10

      Outokumpu halventunut kuukaudessa 16 prosenttia – tänään nousua

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Täältä saat parhaan koron talletukselle – ”On houkuteltava asiakkaita”

    2. 2

      Työeläkkeelle jäi ennätysmäärä väkeä – keskieläke 1 771 euroa

    3. 3

      Maineikkaan tanssipaikan yrittäjä pelkää pakkohuutokaupan vievän lattian alta – ”Tähän on niin sielunsa antanut”

    4. 4

      Professori: Tästä asuntovelallisten riskistä vaietaan Suomessa

    5. 5

      Irkut MC-21 teki ensilentonsa – ensimmäinen iso venäläinen matkustajakone sitten Neuvostoliiton hajoamisen

    6. 6

      Tesco-yhteistyö laajentaa S-ryhmän valikoimaa – etenkin erityisruokavalioita noudattaville

    7. 7

      AL: Taloyhtiö vastuussa leikkipaikan turvallisuudesta – vaikkei talossa edes asuisi lapsia

    8. 8

      BMW:n tuotanto osin pysähtynyt jo kolmessa maassa

    9. 9

      Hypo: Uusi ilmiö uhkaa Suomen asuntomarkkinoilla – nollan asunnon loukku

    10. 10

      Ranskan keskuspankin johtaja: Euro-clearing ei voi jatkua Lontoossa

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Professori: Tästä asuntovelallisten riskistä vaietaan Suomessa

    2. 2

      Yle: Ravintolan käsittämätön ”kokeilu” paljastui Lahdessa – kaikilla työntekijöillä palkka 0 euroa

    3. 3

      Globaali autoilmiö on jättipotti suomalaisyritykselle – isot rekrytoinnit alkavat ensi vuoden puolella

    4. 4

      Hypo: Uusi ilmiö uhkaa Suomen asuntomarkkinoilla – nollan asunnon loukku

    5. 5

      Jaakko, 36, puski läpi työttömyyden – sitten lykästi: "Tulot ovat aika lailla tuplaantuneet"

    6. 6

      Liki 60-vuotias sihteeri löysi piilotyöpaikan – viisi vinkkiä täsmähakuun

    7. 7

      Laivaopas, kirvesmies, pelikoodari... Jättiselvitys: Tällaista työtä Suomesta löytyy nyt

    8. 8

      Haluatko eläkkeelle miljonäärinä? Näin paljon sinun pitää säästää joka kuukausi

    9. 9

      Tutkimus vahvisti: suomalainen keksintö auttaa tupakoinnin lopettamisessa – kyselyjä tulvii Suomesta ja maailmalta

    10. 10

      Ehdotus: Eläkeikä pitäisi nostaa vähintään 70 vuoteen

    11. Näytä lisää