Kunnat ovat tehostaneet toimintaansa

Kunnat ovat tehostaneet toimintaansa, vaikka toimintamenot ovat kasvaneet viime vuosina. Menoja ovat lisänneet kuntien tehtävien lisääntyminen, valtion kuntien tehtäviin kohdistama ohjaus, joka on kasvattanut henkilöstömääriä, sekä palkkaratkaisut. Lääkkeiden ja sairaanhoidon kustannuskehitys on ollut erittäin nopeaa.

Myös hoidon tarve on muuttunut. Esimerkiksi vanhusten kotipalveluissa hoidon intensiteetti eli hoidettavien toimintakyky aleni peräti 25 prosenttia aikavälillä 1998–2002. Kun tämä RAVA-indeksillä todettu tulos otetaan huomioon, tuottavuuskehitys kotipalvelussa olisi ollut koko tämän ajanjakson positiivinen, vaikka mekaaninen panos-tuotos-tarkastelu antaa negatiivisen tuloksen.

Nämä taustat tulisi tiedostaa valtion hallinnossa, kun arvioidaan kuntien toiminnan tehokkuutta.

Valtionhallinnossa tulisi päättää, halutaanko lisätä kuntien tehokkuutta vai parantaa palvelujen laatua. Molempia ei kyetä toteuttamaan merkittävässä määrin samanaikaisesti. Kuntien näkökulmasta tilanne on hankala: valtiovarainministeriö vaatii kuntien toiminnan tehostamista, muut ministeriöt taas kuntien toiminnan laadun kohottamista sekä uusien tehtävien hoitamista.

Kuntien tehokasta toimintaa rajataan yhä normeilla ja valtionosuusjärjestelmän määräytymisperusteilla. Esimerkiksi valtionosuusjärjestelmä kannustaa kuntia ylläpitämään ylitiheää kouluverkkoa. Samanaikaisesti valtiovarainministeriön virkamiehet vaativat kuntia karsimaan tätä verkostoa.

Kuntien valtionosuusjärjestelmän uudistuksen yhteydessä on päästävä irti tällaisista kuntien järkiperäistä toimintaa rajoittavista perusteista. Samoin kuntien toimintaa ohjaavaa normistoa on perattava sekä valtion ja kuntien työnjakoa selkeytettävä.

Kunnat tuottavat palvelut kansainvälisesti vertailtuna tehokkaasti. Tästä esimerkkinä on tuore OECD:n terveysmenojen vertailututkimus, jonka mukaan terveyspalvelut tuotetaan maassamme selvästi EU-maiden keskiarvoa pienemmällä kansantuoteosuudella. Kuntien on silti syytä jatkaa toimintojen tehostamista.

Jokaisessa kunnassa tulisi laatia palvelustrategia mieluusti yhdessä naapurikuntien kanssa. Strategian keskeinen ajatus on, että kunta laatii noin 10–15 vuodeksi eteenpäin ulottuvat hyvinvointipolitiikan linjaukset kunnassaan.

Tarkoituksena on vastata kysymykseen, miten kunnat selviytyvät palvelujen järjestäjänä tulevaisuuden haasteista. Mitä hyvinvointipalvelut ovat, keitä ovat asiakkaat ja missä he palveluja käyttävät, miten palvelut järjestetään ja keiden kanssa yhteistyössä?

Keskeisenä elementtinä palvelustrategiassa tulee olla uuden teknologian mahdollisuuksien täysimääräinen hyödyntäminen.

Kirjoittaja on Suomen Kuntaliiton varatoimitusjohtaja.

Kommentit

    Näytä lisää

    Näitä luetaan!
    1. 1

      Alkaako Suomessa pyöriä kaljatakseja? Ministeriö: Tätä se edellyttäisi

    2. 2

      Kodin viemäri tukkeutui ja vesi nousi lattialle – asiakas hämmästyi, kun vakuutus ei korvannut

    3. 3

      Lehto Groupin merkittävät omistajat aikovat myydä osakkeitaan

    4. 4

      Kreikka yllätti: talous kääntyi reippaasti ylijäämäiseksi

    5. 5

      Ministeriö: Alkoholilaki menee uusiksi hovioikeuden Alkotaxi-päätöksen takia

    6. 6

      Olisiko useampi Siwa tai Valintatalo voinut mennä kaupaksi? ”Kykeneviä ostajia ei ollut”

    7. 7

      Kun ero tuli, miehellä oli 10 miljoonaa ja vaimolla kymppitonni – Ero voi viedä perintömökin tai elämäntyön

    8. 8

      Kysely: Väenvähennyksiin tähtäävät yt-neuvottelut vähentyneet

    9. 9

      Kela päätti: yksi ihminen tekee kahden työt – sitten todellisuus iski

    10. 10

      ”Ääritunnelmat” vaihtuivat helpotukseen – pitkät korot voivat nousta ja euro vahvistua

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Kodin viemäri tukkeutui ja vesi nousi lattialle – asiakas hämmästyi, kun vakuutus ei korvannut

    2. 2

      Kun ero tuli, miehellä oli 10 miljoonaa ja vaimolla kymppitonni – Ero voi viedä perintömökin tai elämäntyön

    3. 3

      Lehto Groupin merkittävät omistajat aikovat myydä osakkeitaan

    4. 4

      Alkaako Suomessa pyöriä kaljatakseja? Ministeriö: Tätä se edellyttäisi

    5. 5

      Ministeriö: Alkoholilaki menee uusiksi hovioikeuden Alkotaxi-päätöksen takia

    6. 6

      ”Toiselle loppusiivoukseksi riittää, että imuroi huoneen keskeltä”

    7. 7

      Hovioikeus: Mietojen alkoholijuomien kotiinkuljetusta ei voinut kieltää

    8. 8

      Pelot helpottivat – kulta halpeni vauhdilla

    9. 9

      Pääekonomisti: Ranskan päätöksillä paljon väliä suomalaisille

    10. 10

      Tällainen on keskimääräinen asuntolaina – onko sinulla enemmän vai vähemmän?

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Pankkia vaihtamalla voi säästää yli tuhat euroa vuodessa

    2. 2

      Ruotsissa kokeiltiin 6 tunnin työpäivää täydellä palkalla – näin kävi rahanmenon

    3. 3

      Kun ero tuli, miehellä oli 10 miljoonaa ja vaimolla kymppitonni – Ero voi viedä perintömökin tai elämäntyön

    4. 4

      ”Vaahto valui alas mäkeä aamulla” – näin vuokramökeillä rellestetään

    5. 5

      Kesko sulkee 42 Siwaa ja Valintataloa ja avaa 8 K-Marketia – katso lista kaupoista

    6. 6

      Tällainen on keskimääräinen asuntolaina – onko sinulla enemmän vai vähemmän?

    7. 7

      Kodin viemäri tukkeutui ja vesi nousi lattialle – asiakas hämmästyi, kun vakuutus ei korvannut

    8. 8

      Suomalaisille myyty tuhansia litroja väärennettyä moottoriöljyä

    9. 9

      Talo sai kuntotarkastajalta puhtaat paperit – kauppojen jälkeen synkät epäilykset heräsivät

    10. 10

      1500 ihmistä aikoo lakkoilla torstaina – ”Haluamme lähettää viestin hallitukselle, että tämä ei käy”

    11. Näytä lisää