Kunnat ovat tehostaneet toimintaansa

Julkaistu:

Kunnat ovat tehostaneet toimintaansa, vaikka toimintamenot ovat kasvaneet viime vuosina. Menoja ovat lisänneet kuntien tehtävien lisääntyminen, valtion kuntien tehtäviin kohdistama ohjaus, joka on kasvattanut henkilöstömääriä, sekä palkkaratkaisut. Lääkkeiden ja sairaanhoidon kustannuskehitys on ollut erittäin nopeaa.

Myös hoidon tarve on muuttunut. Esimerkiksi vanhusten kotipalveluissa hoidon intensiteetti eli hoidettavien toimintakyky aleni peräti 25 prosenttia aikavälillä 1998–2002. Kun tämä RAVA-indeksillä todettu tulos otetaan huomioon, tuottavuuskehitys kotipalvelussa olisi ollut koko tämän ajanjakson positiivinen, vaikka mekaaninen panos-tuotos-tarkastelu antaa negatiivisen tuloksen.

Nämä taustat tulisi tiedostaa valtion hallinnossa, kun arvioidaan kuntien toiminnan tehokkuutta.

Valtionhallinnossa tulisi päättää, halutaanko lisätä kuntien tehokkuutta vai parantaa palvelujen laatua. Molempia ei kyetä toteuttamaan merkittävässä määrin samanaikaisesti. Kuntien näkökulmasta tilanne on hankala: valtiovarainministeriö vaatii kuntien toiminnan tehostamista, muut ministeriöt taas kuntien toiminnan laadun kohottamista sekä uusien tehtävien hoitamista.

Kuntien tehokasta toimintaa rajataan yhä normeilla ja valtionosuusjärjestelmän määräytymisperusteilla. Esimerkiksi valtionosuusjärjestelmä kannustaa kuntia ylläpitämään ylitiheää kouluverkkoa. Samanaikaisesti valtiovarainministeriön virkamiehet vaativat kuntia karsimaan tätä verkostoa.

Kuntien valtionosuusjärjestelmän uudistuksen yhteydessä on päästävä irti tällaisista kuntien järkiperäistä toimintaa rajoittavista perusteista. Samoin kuntien toimintaa ohjaavaa normistoa on perattava sekä valtion ja kuntien työnjakoa selkeytettävä.

Kunnat tuottavat palvelut kansainvälisesti vertailtuna tehokkaasti. Tästä esimerkkinä on tuore OECD:n terveysmenojen vertailututkimus, jonka mukaan terveyspalvelut tuotetaan maassamme selvästi EU-maiden keskiarvoa pienemmällä kansantuoteosuudella. Kuntien on silti syytä jatkaa toimintojen tehostamista.

Jokaisessa kunnassa tulisi laatia palvelustrategia mieluusti yhdessä naapurikuntien kanssa. Strategian keskeinen ajatus on, että kunta laatii noin 10–15 vuodeksi eteenpäin ulottuvat hyvinvointipolitiikan linjaukset kunnassaan.

Tarkoituksena on vastata kysymykseen, miten kunnat selviytyvät palvelujen järjestäjänä tulevaisuuden haasteista. Mitä hyvinvointipalvelut ovat, keitä ovat asiakkaat ja missä he palveluja käyttävät, miten palvelut järjestetään ja keiden kanssa yhteistyössä?

Keskeisenä elementtinä palvelustrategiassa tulee olla uuden teknologian mahdollisuuksien täysimääräinen hyödyntäminen.

Kirjoittaja on Suomen Kuntaliiton varatoimitusjohtaja.

Kommentit

    Näytä lisää

    Näitä luetaan!
    1. 1

      Näitä töitä te-toimisto välittää ”tiskin alta” – katso 20 ammatin lista

    2. 2

      Oletko superduunissa vai ongelmatyössä? Kysely paljastaa parhaat ammatit – katso lista

    3. 3

      Metalliliiton pitkäaikainen puheenjohtaja Per-Erik Lundh on kuollut

    4. 4

      Mullistus Suomen käteisautomaateilla: pankeille luvassa merkittävästi lisää kuluja – ilmaiset nostot vaarassa

    5. 5

      Outokumpu kellutti pörssiä

    6. 6

      Asuntokaupan piti vetää, mutta katsopa rivitaloja – kolme syytä selittää heikompaa myyntiä

    7. 7

      Vannetukku teki rikosilmoituksen Nokian Renkaista

    8. 8

      Suomi luopui omasta järjestelmästä: eroaminen eurosta vaikeutui huomattavasti – kaikki maksut kulkevat EKP:n kautta

    9. 9

      Pauligin päällikkö: ”Hajota ja hallitse” -kilpailutus tuli tiensä päähän

    10. 10

      Delta Auton ja Kia Motorsin asentajat menevät lakkoon ensi yönä

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Näitä töitä te-toimisto välittää ”tiskin alta” – katso 20 ammatin lista

    2. 2

      Kommentti: Päättäjät hehkuttavat Ahvenanmaan työllisyysihmettä – oikeasti sen kustantaa muu Suomi

    3. 3

      Mullistus Suomen käteisautomaateilla: pankeille luvassa merkittävästi lisää kuluja – ilmaiset nostot vaarassa

    4. 4

      Vannetukku teki rikosilmoituksen Nokian Renkaista

    5. 5

      Asuntokaupan piti vetää, mutta katsopa rivitaloja – kolme syytä selittää heikompaa myyntiä

    6. 6

      Suomi luopui omasta järjestelmästä: eroaminen eurosta vaikeutui huomattavasti – kaikki maksut kulkevat EKP:n kautta

    7. 7

      Trump uhkaa hallinnon sulkemisella, jos Meksikon muuria ei rakenneta

    8. 8

      Pauligin päällikkö: ”Hajota ja hallitse” -kilpailutus tuli tiensä päähän

    9. 9

      Tutkimus: Ihminen alkaa inhota työtään 35-vuotiaana

    10. 10

      Metalliliiton pitkäaikainen puheenjohtaja Per-Erik Lundh on kuollut

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Kommentti: Eläkkeelle jäävä mies tienaa enemmän kuin lähihoitaja – 3 kuvaa kertoo, miksi Suomi on pulassa

    2. 2

      Duunari, pääsetkö näille tuntiansioille? Katso, miten 99 ammatissa tienataan

    3. 3

      Keskituloinen Julia säästi vuodessa 10 000 euroa – näin se onnistui

    4. 4

      Näitä töitä te-toimisto välittää ”tiskin alta” – katso 20 ammatin lista

    5. 5

      Yksi kuva Verkkokauppa.comin kasvusta kertoo Stockmannin ahdingosta – ”En tiedä miten täysjärkisenä olisi pidetty...”

    6. 6

      4 000 asukkaan Sysmä ottaa käyttöön oman rahan

    7. 7

      Uusi ilmiö yleistyy Suomessa – sairaalakuitteja tehtaillaan ”basaareissa”

    8. 8

      Se oli siinä: Neuvostoliiton viimeinen velka on maksettu

    9. 9

      Pula osaajista pahenee – eläkkeeltä houkutellaan takaisin töihin, ”7 tonnia ei ole poikkeus”

    10. 10

      Wahlroos: Kaupan kassojen työt vaarassa 5 vuodessa – eikä mullistus jää siihen

    11. Näytä lisää