Kuntaliiton eväät peruspalveluiden rahoitukseen

Julkaistu:

Vastaan kansanedustaja Esko Kurvisen kirjoitukseen 24. maaliskuuta. Huomattavat kunnallisverovähennysten nostot, yhteisöveron leikkaukset, lakisääteisten menojen kasvupaine ja hidastunut talouskasvu veivät kuntatalouden viime vuonna merkittävään alijäämään. Valtion ja kuntien yhteisen ennusteen mukaan alijäämä on kuluvana vuonna samaa tasoa.

Kaikkien kuntapäättäjien ja -toimijoiden keskeisin viesti on saada kuntien velvoitteiden ja rahoituksen välille nykyistä parempi tasapaino. Kuntatalous on lähivuosina saatava sellaiseen kuntoon, että vuosikate riittää myös nettoinvestointeihin.

Kuntaliiton aloitteesta ensimmäistä kertaa laadittu peruspalveluohjelma vuosiksi 2005–2008 luo aiempaa paremmat mahdollisuudet valtion ja kuntien yhteistyölle.

Ohjelma on päänavaus, josta on mentävä pidemmälle. Erityisen tarpeellista on kytkeä paremmin yhteen peruspalveluohjelma ja eri sektoriministeriöiden suunnitelmat. Rahoitusperiaatteen mukaisesti valtion on huolehdittava siitä, että kunnilla on käytettävissään riittävät voimavarat tehtäviensä hoitamiseen.

Kuntien talouskehitykselle oli merkittävää säilyttää oikeus yhteisöveron tuottoon. Pääoma- ja yritysverojen alentamisesta aiheutuva verotulojen menetys, noin sata miljoonaa euroa, korvataan kunnille täysimääräisesti yhteisöveron jako-osuutta korottamalla. Tämä vahvistaa kuntien oikeutta yhteisöveroon jatkossakin.

Tärkeä on peruspalveluohjelman linjaus, jonka mukaan kokonaan uusiin palveluvelvoitteisiin suhtaudutaan hallituskaudella pidättyvästi. Tämä ei estä nykyisten palvelujen laadullista kehittämistä ja uudelleen arvioimista. Kokonaiskustannukset eivät kuitenkaan saa kasvaa.

Peruspalveluohjelmassa on lisäksi sovittu, että kuntamaksuissa otetaan huomioon kustannustasossa tapahtuva kehitys. Valmisteltavaksi tulee myös kiinteistöveron rajojen nostaminen.

Kaikilta osin peruspalveluohjelmaan ei kunnissa olla tyytyväisiä. Rahoituksen riittävyyden tarkastelu on vajavaista, eräät toiminnot jäivät vähäiselle tarkastelulle, ministeriöiden lähtökohta on edelleen valtiokeskeistä sektorisuunnitelmien ja peruspalveluohjelman suhde on vielä järjestämättä. Kuntaryhmittäisessä ja alueittaisessa tarkastelussa on syytä mennä syvemmälle.

Ministeriryhmä seuraa ohjelman toteutumista. Kun vuosittain kehyspäätöksen yhteydessä laaditaan peruspalvelubudjetti, on järjestelmää syytä kehittää ja poistaa havaittuja puutteita.

Hallituksen kehyspäätös tuo parannusta kuntatalouteen vuodesta 2005 alkaen. Valtionosuudet, vaikka osa niistä on kompensaatioluonteisia, kasvavat. Valtionosuuksien kustannustenjaon tarkistus tuo kunnille 295 miljoonaa euroa.

Tulevaisuudessa nykymuotoinen kustannustenjaon tarkistus voidaan uudistaa. Tavoitteena on ajantasaisempi vastaavanlainen lakisääteinen järjestelmä, joka takaa lainmukaisen kustannustenjaon säilymisen.

Vuotuiset indeksitarkistukset tulee tällöin toteuttaa täysimääräisesti. Kuntatalouden tulevaisuutta koskevat laskelmat ovat herkkiä eri tekijöiden muutoksille. Yleinen talouskasvu, työmarkkinaratkaisu, työllisyyden kehitys, veropolitiikka – uusista velvoitteista nyt puhumattakaan – voivat vaikuttaa suuresti lopputulokseen. Kuntien omia tuloja ei enää voida leikata miltään osin.

Jatkossa huomiota on kiinnitettävä kuntaryhmittäiseen ja alueelliseen tarkasteluun sekä pienempien valtionosuustehtävien asemaan.

Todennäköisesti lähitulevaisuudessa tehtävässä sairausvakuutusmaksuja koskevassa päätöksessä tulee ottaa huomioon mahdolliset kompensaatiot kunnille. Kunnissa ymmärretään, että julkisen palvelutuotannon tuottavuutta on nostettava jotta hyvinvointiyhteiskuntamme selviytyy tulevaisuuden haasteita. Keinojen pitää kuitenkin olla realistisia.

Palvelutuotannon uudistaminen on hyvin keskeistä koko Kuntaliitto-konserni työssä. Kuntia, seutukuntia ja maakuntiakin kehotetaan laatimaan palvelustrategiat. Tuotekehitystä tehdään kehittämällä hyviä käytäntöjä, luomalla uusia palvelukonsepteja, laajentamalla yhteistyötä, laatimalla sopimusmalleja sekä kehittämällä laatua ja sen arviointia.

Kommentit

    Näytä lisää

    Näitä luetaan!
    1. 1

      Työeläkkeelle jäi ennätysmäärä väkeä – keskieläke 1 771 euroa

    2. 2

      Irkut MC-21 teki ensilentonsa – ensimmäinen iso venäläinen matkustajakone sitten Neuvostoliiton hajoamisen

    3. 3

      Professori: Tästä asuntovelallisten riskistä vaietaan Suomessa

    4. 4

      Tesco-yhteistyö laajentaa S-ryhmän valikoimaa – etenkin erityisruokavalioita noudattaville

    5. 5

      AL: Taloyhtiö vastuussa leikkipaikan turvallisuudesta – vaikkei talossa edes asuisi lapsia

    6. 6

      Ranskan keskuspankin johtaja: Euro-clearing ei voi jatkua Lontoossa

    7. 7

      Täältä saat parhaan koron talletukselle – ”On houkuteltava asiakkaita”

    8. 8

      Aktia: Suomen talouskasvu vaatii nyt uusia rakennuspalikoita

    9. 9

      Uusi pankki yrittää Suomeen – norjalainen Monobank toimii vain netissä

    10. 10

      Jopa 15 000 euron erot eläkeläisten keskituloissa – näin eri ryhmät pärjäävät vertailussa

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Professori: Tästä asuntovelallisten riskistä vaietaan Suomessa

    2. 2

      Täältä saat parhaan koron talletukselle – ”On houkuteltava asiakkaita”

    3. 3

      Työeläkkeelle jäi ennätysmäärä väkeä – keskieläke 1 771 euroa

    4. 4

      Irkut MC-21 teki ensilentonsa – ensimmäinen iso venäläinen matkustajakone sitten Neuvostoliiton hajoamisen

    5. 5

      Hypo: Uusi ilmiö uhkaa Suomen asuntomarkkinoilla – nollan asunnon loukku

    6. 6

      Tesco-yhteistyö laajentaa S-ryhmän valikoimaa – etenkin erityisruokavalioita noudattaville

    7. 7

      AL: Taloyhtiö vastuussa leikkipaikan turvallisuudesta – vaikkei talossa edes asuisi lapsia

    8. 8

      Venäjä antoi luvan: Helsingistä saa lentää kolmeen uuteen kohteeseen – Finnair kiinnostunut reiteistä

    9. 9

      Näkökulma: Bitcoineja syntyy biteistä, mutta mistä onkaan eurot tehty?

    10. 10

      Liki 60-vuotias sihteeri löysi piilotyöpaikan – viisi vinkkiä täsmähakuun

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Professori: Tästä asuntovelallisten riskistä vaietaan Suomessa

    2. 2

      Yle: Ravintolan käsittämätön ”kokeilu” paljastui Lahdessa – kaikilla työntekijöillä palkka 0 euroa

    3. 3

      Globaali autoilmiö on jättipotti suomalaisyritykselle – isot rekrytoinnit alkavat ensi vuoden puolella

    4. 4

      Hypo: Uusi ilmiö uhkaa Suomen asuntomarkkinoilla – nollan asunnon loukku

    5. 5

      Jaakko, 36, puski läpi työttömyyden – sitten lykästi: "Tulot ovat aika lailla tuplaantuneet"

    6. 6

      Liki 60-vuotias sihteeri löysi piilotyöpaikan – viisi vinkkiä täsmähakuun

    7. 7

      Laivaopas, kirvesmies, pelikoodari... Jättiselvitys: Tällaista työtä Suomesta löytyy nyt

    8. 8

      Haluatko eläkkeelle miljonäärinä? Näin paljon sinun pitää säästää joka kuukausi

    9. 9

      Tutkimus vahvisti: suomalainen keksintö auttaa tupakoinnin lopettamisessa – kyselyjä tulvii Suomesta ja maailmalta

    10. 10

      Ainutlaatuinen jättipotti: Kirpputorilta 30 vuotta sitten löytynyt ”tekojalokivi” paljastui 26 karaatin timantiksi

    11. Näytä lisää