Akseli

Kotimaa

Valikko

Viljelijä sai Ely-keskuksesta oikean byrokratian riemuvoiton – saatko megapitkästä virkkeestä mitään selvää?

Kiteytyykö tähän virkkeeseen viljelijän kohtaama byrokratia?
Europarlamentaarikko Anneli Jäätteenmäen (kesk) kotimaan avustaja Sari Kujala kuvasi maanantaina videon, jossa hän lukee virkkeen Ely-keskuksen viljelijälle lähettämästä päätöksestä. Hän kertoo, ettei ymmärrä virkkeestä yhtään mitään. Asiasta kertoi Maaseudun Tulevaisuus.

Sari Kujala kertoo Ilta-Sanomille, miksi hän nosti asian esiin videollaan.

– Kapulakieli tietysti ihmetyttää tällaisessa asiassa. Mutta erityisen pahalta tuntuu, että viljelijät, jotka ovat muutenkin ahdingossa, eivät voi jälkikäteen korjata inhimillisiä virheitä, hän korostaa.

– Kun sain tekstin viljelijältä, totesin että ei tällaista voi käsittää. Kun paikalla ei juuri silloin ollut työkaveria, jolle olisin sen voinut lukea ääneen, tein videon ja julkaisin sen Facebook-tililläni.

Hän korostaa, että kyseessä ei ole koko perustelu, vaan yksi virke, johon kiteytyy jotakin viljelijän kohtaamasta byrokratiasta.

Myös Ilta-Sanomat luki kyseisen, pitkän virkkeen. Katso video yllä.

Näin alkuperäinen virke kuuluu:

”Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1307/2013 (tukiasetus) 21 artiklan 4 kohdan mukaan kun asetuksen (EY) N:o 1782/2003 ja asetuksen (EY) N:o 73/2009 mukaisesti vahvistettu omistettujen tai vuokrattujen tukioikeuksien lukumäärä, joka viljelijällä on asetuksen (EU) N:o 1306/2013 artiklan ensimmäisen alakohdan b alakohdan mukaisesti vahvistettuna päivänä, ylittää 3 kohdassa tarkoitetun päätöksen tekevissä jäsenvaltioissa viljelijän tukihakemuksessaan asetuksen (EU) N:o 1206/2013 72 artiklan 1 kohdan ensimmäisen alakohdan a alakohdan mukaisesti vuodelta 2015 ilmoittaman tukikelpoisten hehtaarien lukumäärän, joka on hänen käytössään jäsenvaltion vahvistamana päivänä, joka ei saa olla myöhempi kuin kyseisessä jäsenvaltiossa vahvistettu määräpäivä tällaisen tukihakemuksen muuttamiselle, tukikelpoisten hehtaarien lukumäärän ylittävät tukioikeudet lakkaavat olemasta voimassa jälkimmäisenä päivänä.”

Kansanedustaja Pertti Hakanen: Virke ei tahdo itsestään aueta

Ilta-Sanomat kysyi asiaa ihmetelleeltä kansanedustaja Pertti Hakaselta (kesk), mitä pitkällä virkkeellä oikein haettiin.

– Ei tuo virke itsessään tahdo aueta edes uudelleen lukemisellakaan. Ilmeisesti virkkeessä on kuitenkin kyse tukioikeuksien mitätöinnistä, joka liittyy pinta-alaan. Tarkempien perusteluiden päätteleminen suoraan tuosta jää kyllä vahvasti kirjattujen asetusten peittoon, Hakanen korostaa.

Hän korostaa, että hyvä virkakieli ja ymmärrettävä nimistö ovat hyvän hallinnon ja palvelun sekä kansalaisten oikeusturvan lähtökohtia.

– Panostus hyvään virkakieleen tehostaa viranomaisten toimintaa, mutta näkyykö se arjessa? Väärinkäsitykset voivat muodostua viljelijälle kalliiksi, hän miettii.

”Yhteen virkkeeseen ei pitäisi yrittää sovittaa kaikkea asiaa”

Hämeen Ely-keskuksen maaseutuyksikön päällikkö Kari Kivikko kertoo, mistä asiassa oli kyse ja millaisia päätösten perustelujen pitäisi olla.

– Kyseessä ovat tässä tapauksessa todennäköisesti tukioikeuksien mitätöintiä koskevat massapäätökset. Kyseessä oli poikkeava prosessi, sillä tukioikeuksien menetyksistä lähetettiin tänä vuonna usealle kymmenelle tuhannella hakijalle samoihin aikoihin. Maaseutuvirasto oli tehnyt luonnoksen, jota käytettiin tekstin pohjana Ely-keskuksissa, hän kertoo.

Hän korostaa, ettei tällaisia pitkiä lakitekstejä ollut pohjassa ja ettei niitä pitäisi käyttää, sillä niissä on monia ongelmia.

– Hämeen Ely-keskuksessa ei ole käytetty tällaista virkettä. Yhteen virkkeeseen ei pitäisi yrittää sovittaa kaikkea asiaa, hän korostaa.

Kivikon mukaan tekstien selkeyttää yritetään parantaa, mutta joskus tekniset ongelmat estävät aikeet.

– Toisinaan tietojärjestelmät ovat liian kaavamaisia parempiin teksteihin, vaikka tahtoa olisi. Riittämättömät resurssit ovat myös ongelma, hän kertoo.

Massapäätöksissä on hänen mukaansa muutenkin aina ongelmia tekstien selkeyden näkökulmasta.

– Joskus pohjatekstin laatija on liian kaukana varsinaisesta päätöksenteosta ja heistä joista päätökset koskevat, jolloin voi tulla ongelmia.

Juristin koulutuksensa perusteella Kivikko voi kertoa, että virkakielessä pyritään nimenomaan selkeyteen.

– Tämä esimerkki on harvinainen ja onneksi yksittäinen, sillä jo 1980-luvulta lähtien on muun muassa juristien koulutuksessa korostettu tekstien ymmärrettävyyttä ja selkeyttä oikeusturvan parantamisessa, hän painottaa.

Mitä virke oikeastaan tarkoittaa?

Hämeen Ely-keskuksen tarkastaja Hannu Heinämaan mukaan useita eri asioita ja pitkiä lakipykäliä ei pidä laittaa yhteen virkkeeseen.

Heinämaa tiivistää asian näin:

– EU-säädös antoi mahdollisuuden säilyttää vuonna 2006 luodut tukioikeudet kun uusi ohjelmakausi alkoi. Säädös kuitenkin edellytti, että tukioikeuksien ja tukikelpoisten hehtaarien määrää pitää verrata ja mahdolliset ylimääräiset tukioikeudet mitätöidä.

Hän korostaa, että kokonaisuutena mitätöinnin tavoitteena on saada kaikki raha viljelijöille. Aiemmin osa rahoista jäi käyttämättä, koska ne olivat kiinni käyttämättömissä tukioikeuksissa.

”Tämäntyyppinen viestintä ei tarkoituksenmukaista”

Maaseutuvirasto vastaa Euroopan unionin maataloustuki- ja maaseuturahaston varojen käytöstä Suomessa. Viraston erikoissuunnittelija Kati Törmä korostaa, että Sari Kujalan esille tuoma päätösteksti ei ollut yhteisesti sovittuihin päätöksiin kuulunut teksti, vaan se on yhden Ely-keskuksen esittelijän itsensä kirjoittama päätösteksti samasta aiheesta.

– Kaikki päätökset eivät ole siis olleet yllä esitetyn kaltaisia päätöksinä, vaan Ely-keskukset saivat itse päättää mitkä päätökset ottivat ns. omaan käsittelyyn, hän painottaa.

– Maaseutuviraston mielestä tämäntyyppinen viestintä ei kuitenkaan ole tarkoituksenmukaista eikä se ole meidän suosituksemme mukaista. Pyrimme Maaseutuvirastossa kääntämään säädösteksti yleiskielelle, mistä esimerkkinä on päätösmalli, jota käytettiin suurimmassa osassa päätöksistä.

Hän muistuttaa, että kyseessä on yhden EU:n suoran tuen eli perustuen toimeenpano liittyvä toimenpide, ylimääräisten tukioikeuksien mitätöinti.

– Suomessa poliittisella päätöksellä päätettiin säilyttää vuonna 2006 luodut tukioikeudet, jotka kuuluivat tilatukijärjestelmään. Kun 2015 siirryttiin tilatuesta perustukeen, komission asetuksissa oli ehto, että jos säilytetään vuonna 2006 luodut tukioikeudet, on kuitenkin tehtävä ylimääräisten tukioikeuksien mitätöinti.

Viraston sivuilla on ohjeita tukioikeuksista ja siitä, mistä mistä asiakokonaisuudessa on kyse.

Ota kantaa

Saitko virkkeestä mitään selvää?

Kyllä 15% En 85%
Ääniä yhteensä 17331
Näitä luetaan!
  1. 1

    IS seurasi tapahtumien etenemistä: Terrori-isku parlamentin luona Lontoossa – 5 kuoli

  2. 2

    Teinityttö tervehti tuntematonta miestä koulumatkalla – siitä käynnistyi painajainen

  3. 3

    Savonlinnan torilla leimahti sota ilmaisista makkaroista – ”Mikään ei tunnu tehoavan”

  4. 4

    Poliisi tutkii uutta johtolankaa – ammuttiinko Raisa Räisänen?

  5. 5

    Ensimmäiset kuvat julki: Tässä on Lontoon epäilty hyökkääjä – kuoli poliisin luoteihin

  6. 6

    Palkka 30 000 euroa/vuosi, koulutusta ei tarvita – yksi vaatimus autotehtaalla kuitenkin on

  7. 7

    Jatkoaika: Raimo Summanen menetti malttinsa ja haukkui vastustajan valmentajaa pedofiiliksi

  8. 8

    ”Maailman seksikkäin poliisi” poseeraa dominoivassa lateksiasussa – Samanthasta, 32, tuli palvottu seksisymboli

  9. 9

    Joogaopettaja Kylli Kukk, 46, julkaisi jylhän syntymäpäiväkuvan – pohtii ikääntymistä: ”Rinnat ovat edelleen pystyt”

  10. 10

    Poliisi varoittaa teinien hengenvaarallisesta itsemurhapelistä: ”Ei ole urbaani legenda, vaan täyttä totta”

  11. Näytä lisää
  1. 1

    IS seurasi tapahtumien etenemistä: Terrori-isku parlamentin luona Lontoossa – 5 kuoli

  2. 2

    5,7 miljoonan potti aiheutti akaalaismiehelle kolmen viikon ”painajaisen” – Eurojackpot-voittaja avautuu Veikkauksen haastattelussa

  3. 3

    Äitiä ja kaksosvauvoja oltiin heittämässä pois lennolta – tuntematon auttoi sydäntä lämmittävällä tavalla

  4. 4

    Joogaopettaja Kylli Kukk, 46, julkaisi jylhän syntymäpäiväkuvan – pohtii ikääntymistä: ”Rinnat ovat edelleen pystyt”

  5. 5

    Rovaniemen junan lähtö viivästyi yllättäen – konduktööriltä kylmäävä kuulutus: ”Junassa on vakava henkeä uhkaava tilanne”

  6. 6

    Teinityttö tervehti tuntematonta miestä koulumatkalla – siitä käynnistyi painajainen

  7. 7

    Poliisi varoittaa teinien hengenvaarallisesta itsemurhapelistä: ”Ei ole urbaani legenda, vaan täyttä totta”

  8. 8

    Palkka 30 000 euroa/vuosi, koulutusta ei tarvita – yksi vaatimus autotehtaalla kuitenkin on

  9. 9

    Puukotus yöjunan ravintolavaunussa – matkustaja kertoo: nuori lääkäri ryhtyi heti auttamaan uhria

  10. 10

    Jelena Välbe antoi naishiihtäjille säälimätöntä palautetta: ”Hänen painollaan on mahdotonta hiihtää”

  11. Näytä lisää
  1. 1

    Pesukoneen takaa tuli hirveä haju – huoltomiehen löytö kertoo karua kieltä suomalaisten uusavuttomuudesta

  2. 2

    Testaa, mikä olisi nimesi, jos olisit vastakkaista sukupuolta

  3. 3

    11 kyytä köllötteli rinteessä – asiantuntija kertoo, kuinka käärmeistä pääsee eroon: ”Se ei tule ikinä takaisin”

  4. 4

    Hirvittävä tapaus paljastui Suomessa: Kolme nuorta miestä oli sukupuoliyhteydessä kolmen pikkulapsen kanssa

  5. 5

    Uusi ennuste: Poikkeuksellinen lämpöaalto vyöryy Suomeen – keskimäärin vain noin kolme kertaa sadassa vuodessa

  6. 6

    Rovaniemen junan lähtö viivästyi yllättäen – konduktööriltä kylmäävä kuulutus: ”Junassa on vakava henkeä uhkaava tilanne”

  7. 7

    Suomen tunnetuin bordelli pyöri Riihimäellä – rattohotelli Bonanzan henkilökunnalla suora ohje lapsiperheiden varalle

  8. 8

    Menestyneen yrittäjäpariskunnan ero muuttui helvetiksi – vaimo teki tempun, joka vei perheenisältä työn, terveyden ja kodin

  9. 9

    IS seurasi tapahtumien etenemistä: Terrori-isku parlamentin luona Lontoossa – 5 kuoli

  10. 10

    Uusi kansantauti? ”Sairastuneita on Suomessa nyt noin 44 000, ja joka vuosi reilut 2000 sairastuu”

  11. Näytä lisää
Näitä luetaan!
  1. 1

    IS seurasi tapahtumien etenemistä: Terrori-isku parlamentin luona Lontoossa – 5 kuoli

  2. 2

    Teinityttö tervehti tuntematonta miestä koulumatkalla – siitä käynnistyi painajainen

  3. 3

    Savonlinnan torilla leimahti sota ilmaisista makkaroista – ”Mikään ei tunnu tehoavan”

  4. 4

    Poliisi tutkii uutta johtolankaa – ammuttiinko Raisa Räisänen?

  5. 5

    Ensimmäiset kuvat julki: Tässä on Lontoon epäilty hyökkääjä – kuoli poliisin luoteihin

  6. Näytä lisää
  1. 1

    IS seurasi tapahtumien etenemistä: Terrori-isku parlamentin luona Lontoossa – 5 kuoli

  2. 2

    5,7 miljoonan potti aiheutti akaalaismiehelle kolmen viikon ”painajaisen” – Eurojackpot-voittaja avautuu Veikkauksen haastattelussa

  3. 3

    Äitiä ja kaksosvauvoja oltiin heittämässä pois lennolta – tuntematon auttoi sydäntä lämmittävällä tavalla

  4. 4

    Joogaopettaja Kylli Kukk, 46, julkaisi jylhän syntymäpäiväkuvan – pohtii ikääntymistä: ”Rinnat ovat edelleen pystyt”

  5. 5

    Rovaniemen junan lähtö viivästyi yllättäen – konduktööriltä kylmäävä kuulutus: ”Junassa on vakava henkeä uhkaava tilanne”

  6. Näytä lisää
  1. 1

    Pesukoneen takaa tuli hirveä haju – huoltomiehen löytö kertoo karua kieltä suomalaisten uusavuttomuudesta

  2. 2

    Testaa, mikä olisi nimesi, jos olisit vastakkaista sukupuolta

  3. 3

    11 kyytä köllötteli rinteessä – asiantuntija kertoo, kuinka käärmeistä pääsee eroon: ”Se ei tule ikinä takaisin”

  4. 4

    Hirvittävä tapaus paljastui Suomessa: Kolme nuorta miestä oli sukupuoliyhteydessä kolmen pikkulapsen kanssa

  5. 5

    Uusi ennuste: Poikkeuksellinen lämpöaalto vyöryy Suomeen – keskimäärin vain noin kolme kertaa sadassa vuodessa

  6. Näytä lisää