Urpo

Kotimaa

Valikko

Uutuuskirja: Pori ja Kuopio kuntabyrokratian karmivia esimerkkejä

Julkaistu:

Uutuuskirja
Elinkeinoelämän valtuuskunnan johtaja Matti Apunen nostaa Porin kaupungin tikun nokkaan kauhuesimerkiksi siitä, miten kuntatason virkamieskunta voi paisua.
Apunen on kirjoittanut esipuheen professori Matti Wibergin tänään keskiviikkona julkistettuun Julkea sektori – Näin byrokratia vaalii omia etujaan –pamflettiin (EVA).

Apunen perustaa Pori-esimerkkinsä professori Matti Virénin aiempaan selvitykseen, jonka mukaan 1972 Porin kaupungilla oli 1 495 työntekijää, vuonna 2009 jo 6 705. Kun Noormarkku liitettiin Poriin 2010, Porin palkkalistoilla oli 7 402 työntekijää.

- Toisin sanoen, kun noin 6 000 asukkaan kunta liitettiin Poriin, byrokratia kasvoi noin seitsemällä sadalla, Apunen hämmästelee.

Hän tosin muistuttaa, ettei Pori suinkaan ole ainoa tapaus.

- Mutta miksi virkamieskunta edelleen turpoaa, vaikka julkisen talouden kriisistä on puhuttu väsymiseen asti? Miksi juuri mistään tehtävästä ei voida luopua ja hallinnon itseään koskevat leikkauslistat ovat uhmakkaan lyhyitä, Apunen kysyy.
 
 


Mutta miksi virkamieskunta edelleen turpoaa, vaikka julkisen talouden kriisistä on puhuttu väsymiseen asti?



Apunen hakee vastausta amerikkalaisen taloustieteilijän Milton Friedmanin ajatuksista. Kun ihminen käyttää omia rahojaan tai muiden rahoja itseensä, hän yleensä osoittaa jonkinlaista pidättyväisyyttä. Mutta kun käytämme muiden rahoja muihin ihmisiin, taloudellinen kurinalaisuutemme alkaa nopeasti haihtua, Apunen toteaa Friedmania lainaten.

- Taloudelliset kannusteet toimivat usein kuluttamisen puolesta. Poliitikolla on hyviä syitä kuluttaa enemmän julkisia varoja, ja samalla poliitikon suosio kasvaa. Budjetin jokaisella momentilla on kovaääniset puolustajansa, joiden henkilökohtainen hyvinvointi on kiinni tämän momentin summasta.

- Muille veronmaksajille menojen korotus on rasite, mutta monikaan yksittäinen korotus ei ole niin suuri että se nostattaisi veronmaksajien kapinan, Apunen kirjoittaa.

Kirjan varsinainen kirjoittaja, professori Matti Wiberg vertaa kuntaliitosta yritysfuusioon.

- Kun Möttösen nakkitehdas ja Karvosen lihapiirakkatehdas fuusioituvat, on päivänselvää, että yhdistyneelle yritykselle tulee vain yksi toimitusjohtaja. Luultavasti sekin on selvää, että muutkaan hallinnolliset työt eivät fuusioituneessa yrityksessä kaksinkertaistu niin, että kaikki Möttösen ja Karvosen työntekijät pitäisivät työpaikkansa, Wiberg kärjistää.

Tunnettu tosiasia on, että kuntaliitoksissa kunnan työntekijät saavat viiden vuoden suoja-ajan, mutta monissa liitoskunnissa, kuten Kuopiossa, todellisuus voi olla aivan jotain muuta, kun liitoksia tulee lisää.

- Kuopion kaupungin henkilöstöllä on irtisanomissuoja vuoteen 2022 asti. Suoja-aika alkoi Vehmersalmen kuntaliitoksesta vuonna 2006. Päälle tuli viisi vuotta lisää, kun Karttula liittyi Kuopioon vuonna 2011. Nilsiä liittyi vuonna 2013 Kuopioon, joten laajimmillaan työtekijän suoja-aika ulottuu ensi vuosikymmenen puolelle, Wiberg kirjoittaa.

- Tuskin irtisanomissuoja silloinkaan vielä päättyy. Vuonna 2015 Kuopioon liittyy Maaninka, ja vuonna 2017 todennäköisesti Juankoski ja Tuusniemi, listasi Yle uutisessaan. Ja kaupungin työntekijöiden irtisanomissuoja jatkuu ja jatkuu, hän lisää.
 
Wiberg muistuttaa myös siitä, että kuntafuusioissa käy miltei säännönmukaisesti niin, että työntekijöiden maksimipalkasta tulee minimipalkka.


 

Isompaan kuntaan fuusioidun pienemmän kunnan työntekijöiden palkat kohoavat automaatin lailla isomman kunnan työntekijöiden palkkojen tasolle.




- Isompaan kuntaan fuusioidun pienemmän kunnan työntekijöiden palkat kohoavat automaatin lailla isomman kunnan työntekijöiden palkkojen tasolle. Näin kuntien palkkalistoilla voi olla siis korkeapalkkaisia työntekijöitä vuosikausia ilman tosiasiallista työvelvoitetta tai asiallisia töitä.
 
- Kuntien täytyy olla hyvin varoissaan, kun tällaiseen leväperäisyyteen on varaa, hän veistelee.
 
Erityisen ongelmallisena Wiberg pitää sitä, että nykyjärjestelmä antaa kunnan työntekijälle mahdollisuuden vaikuttaa suoraan omaan irtisanomissuojaan kunnallisen päätöksenteon kautta.

- Innokkaimmin kuntaliitosta voi kunnanvaltuustossa nimittäin ajaa sellainen valtuutettu, joka haluaa irtisanomissuojan omalle työsuhteelleen. Siis valtuutettu, joka istuu kunnanvaltuustossa ja jolla on samalla päätoimi kunnan virkamiehenä, Wiberg kirjoittaa.

Wiberg viittaa aiheesta tehtyyn tutkimukseen. Valtion taloudellisen tutkimuskeskuksen tutkijat Janne Tukiainen ja Tuukka Saarimaa selvittivät vuosina 2008–2009 solmittujen kuntaliitosten syitä.

- Tutkimuksen mukaan kuntatyöntekijävoittoiset valtuustot kannattavat kuntaliitoksia. Kuntaliitos solmitaan todennäköisemmin sellaisessa valtuustossa, jossa istuu paljon päätoimenaan oman kuntansa palveluksessa työskenteleviä valtuutettuja, Wiberg kirjoittaa.

Wibergin mukaan kuntaliitoksiin liittyvät kummallisuudet ovat ”julkea esimerkki” siitä, miten julkinen sektori suorastaan tuhlaa voimavaroja.

Kommentit

    Näytä lisää
    Kommentointi on päättynyt
    Näitä luetaan!
    1. 1

      Miro jonotti jo puoli yhdeksän aikaan presidentti Koiviston siunaustilaisuuteen – ”Hän antoi minulle uuden mahdollisuuden elää”

    2. 2

      IS SEURAA: Koiviston hautajaiset alkavat, vieraita saapuu Tuomiokirkkoon

    3. 3

      Conan O’Brien paljastaa kauheimman vieraansa keskusteluohjelmassa: ”Hän on teeskentelijä”

    4. 4

      SUORA LÄHETYS: Presidentti Mauno Koiviston hautajaiset

    5. 5

      Ratapölkyn haju paljasti omakotitalosta ikävän yllätyksen –myyjä joutuu palauttamaan 202000 euroa

    6. 6

      Tiedätkö miksi helatorstaita vietetään?

    7. 7

      Seppeleenlaskijat liikuttuivat Mauno Koiviston arkun äärellä – Antti Rinteen ääni murtui: ”Vieressämme lepää suuri suomalainen”

    8. 8

      Kimi Räikköseltä naseva kommentti vauva-asiaan – toimittajat hörähtivät nauruun

    9. 9

      Samu Haberilta ällöttävä paljastus – fanit haluavat tähden lapsensa isäksi keinolla millä hyvänsä

    10. 10

      Jonnen unelmatreffit muuttuvat painajaiseksi – Erika kilahtaa täysin: ”Oot koko yön jankuttanut samaa pas**a!

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Näin perunat keitetään oikein – yksi virhe saa ruoka-ammattilaiselta täystyrmäyksen

    2. 2

      Ratapölkyn haju paljasti omakotitalosta ikävän yllätyksen –myyjä joutuu palauttamaan 202000 euroa

    3. 3

      Jussi Halla-aholla on 1,5-vuotias avioton lapsi: ”Pitää paikkansa”

    4. 4

      Huutokauppakeisari vinkkaa: 3 yllättävää esinettä, jotka ovat todellisia rahasampoja

    5. 5

      Trumpilta hämmentävä viesti Israelin holokaustimuseon vieraskirjaan

    6. 6

      Yle näyttää suomalaisen K18-elokuvan – Marianne Träskman esiintyi elokuvassa teini-ikäisenä ja kertoo nyt eroottisista kohukohtauksista

    7. 7

      Ali pelasti naisen hengen Turussa – piteli puukottajaa toisella kädellä, soitti toisella hätänumeroon

    8. 8

      Ariana Grandelta koskettava ele: Haluaa maksaa Manchesterin iskun uhrien hautajaiset

    9. 9

      Samu Haber tuhlasi viimeiset rahansa ökyautoon: ”Pitää näyttää, että menestyn”

    10. 10

      Eevi Teittinen julkaisi ensimmäisen yhteiskuvan Teemu-rakkaansa kanssa – fitnesskaunottaren iltapuvusta pilkottaa kurkistusaukko

    11. Näytä lisää
    1. 1

      IS seuraa hetki hetkeltä: Ainakin 22 kuoli Manchesterin iskussa – epäilty tallentui valvontakameraan

    2. 2

      Vain harva tajusi: prinsessa Dianan käsilaukulla oli salainen tarkoitus – hämäsi valokuvaajia ovelalla kikalla

    3. 3

      Sami Hedbergin fanit raivostuivat jäähallikeikan jälkeen – ”P**ka maku jäi tästä”

    4. 4

      Elastisen 220 neliön merenrantatalosta repesi oikeusriita – kovia syytöksiä Lauri Ylösen firmalta

    5. 5

      Kaksi ruoka-ainetta karsimalla suoliston kunto voi parantua jo muutamassa viikossa

    6. 6

      Kätilöt paljastavat hulluimmat synnytyksensä: ”Äiti yritti saada orgasmin joka supistuksella”

    7. 7

      Varo nopeasti leviävää Facebook-virusta! Tarkista tilisi, saatat jakaa huijauslinkkejä tietämättäsi

    8. 8

      Yksinäinen 12-vuotias tyttö etsi ystävää Facebookista – ensitapaamisesta tuli kauhukokemus

    9. 9

      Kulmat minttiin ja verkkarit pyllyyn – aikuinen nainen testasi teinityttöjen suosikkityylin

    10. 10

      Tämä on suurin virhe, jonka voi tehdä lentokentän turvatarkastuksessa: ”Siihen ei kannata ryhtyä, edes leikillä”

    11. Näytä lisää
    Näitä luetaan!
    1. 1

      Miro jonotti jo puoli yhdeksän aikaan presidentti Koiviston siunaustilaisuuteen – ”Hän antoi minulle uuden mahdollisuuden elää”

    2. 2

      IS SEURAA: Koiviston hautajaiset alkavat, vieraita saapuu Tuomiokirkkoon

    3. 3

      Conan O’Brien paljastaa kauheimman vieraansa keskusteluohjelmassa: ”Hän on teeskentelijä”

    4. 4

      SUORA LÄHETYS: Presidentti Mauno Koiviston hautajaiset

    5. 5

      Ratapölkyn haju paljasti omakotitalosta ikävän yllätyksen –myyjä joutuu palauttamaan 202000 euroa

    6. Näytä lisää
    1. 1

      Näin perunat keitetään oikein – yksi virhe saa ruoka-ammattilaiselta täystyrmäyksen

    2. 2

      Ratapölkyn haju paljasti omakotitalosta ikävän yllätyksen –myyjä joutuu palauttamaan 202000 euroa

    3. 3

      Jussi Halla-aholla on 1,5-vuotias avioton lapsi: ”Pitää paikkansa”

    4. 4

      Huutokauppakeisari vinkkaa: 3 yllättävää esinettä, jotka ovat todellisia rahasampoja

    5. 5

      Trumpilta hämmentävä viesti Israelin holokaustimuseon vieraskirjaan

    6. Näytä lisää
    1. 1

      IS seuraa hetki hetkeltä: Ainakin 22 kuoli Manchesterin iskussa – epäilty tallentui valvontakameraan

    2. 2

      Vain harva tajusi: prinsessa Dianan käsilaukulla oli salainen tarkoitus – hämäsi valokuvaajia ovelalla kikalla

    3. 3

      Sami Hedbergin fanit raivostuivat jäähallikeikan jälkeen – ”P**ka maku jäi tästä”

    4. 4

      Elastisen 220 neliön merenrantatalosta repesi oikeusriita – kovia syytöksiä Lauri Ylösen firmalta

    5. 5

      Kaksi ruoka-ainetta karsimalla suoliston kunto voi parantua jo muutamassa viikossa

    6. Näytä lisää