Minja, Miisa

Kotimaa

Uutuuskirja: Pori ja Kuopio kuntabyrokratian karmivia esimerkkejä

Julkaistu:

Uutuuskirja
Elinkeinoelämän valtuuskunnan johtaja Matti Apunen nostaa Porin kaupungin tikun nokkaan kauhuesimerkiksi siitä, miten kuntatason virkamieskunta voi paisua.
Apunen on kirjoittanut esipuheen professori Matti Wibergin tänään keskiviikkona julkistettuun Julkea sektori – Näin byrokratia vaalii omia etujaan –pamflettiin (EVA).

Apunen perustaa Pori-esimerkkinsä professori Matti Virénin aiempaan selvitykseen, jonka mukaan 1972 Porin kaupungilla oli 1 495 työntekijää, vuonna 2009 jo 6 705. Kun Noormarkku liitettiin Poriin 2010, Porin palkkalistoilla oli 7 402 työntekijää.

- Toisin sanoen, kun noin 6 000 asukkaan kunta liitettiin Poriin, byrokratia kasvoi noin seitsemällä sadalla, Apunen hämmästelee.

Hän tosin muistuttaa, ettei Pori suinkaan ole ainoa tapaus.

- Mutta miksi virkamieskunta edelleen turpoaa, vaikka julkisen talouden kriisistä on puhuttu väsymiseen asti? Miksi juuri mistään tehtävästä ei voida luopua ja hallinnon itseään koskevat leikkauslistat ovat uhmakkaan lyhyitä, Apunen kysyy.
 
 


Mutta miksi virkamieskunta edelleen turpoaa, vaikka julkisen talouden kriisistä on puhuttu väsymiseen asti?



Apunen hakee vastausta amerikkalaisen taloustieteilijän Milton Friedmanin ajatuksista. Kun ihminen käyttää omia rahojaan tai muiden rahoja itseensä, hän yleensä osoittaa jonkinlaista pidättyväisyyttä. Mutta kun käytämme muiden rahoja muihin ihmisiin, taloudellinen kurinalaisuutemme alkaa nopeasti haihtua, Apunen toteaa Friedmania lainaten.

- Taloudelliset kannusteet toimivat usein kuluttamisen puolesta. Poliitikolla on hyviä syitä kuluttaa enemmän julkisia varoja, ja samalla poliitikon suosio kasvaa. Budjetin jokaisella momentilla on kovaääniset puolustajansa, joiden henkilökohtainen hyvinvointi on kiinni tämän momentin summasta.

- Muille veronmaksajille menojen korotus on rasite, mutta monikaan yksittäinen korotus ei ole niin suuri että se nostattaisi veronmaksajien kapinan, Apunen kirjoittaa.

Kirjan varsinainen kirjoittaja, professori Matti Wiberg vertaa kuntaliitosta yritysfuusioon.

- Kun Möttösen nakkitehdas ja Karvosen lihapiirakkatehdas fuusioituvat, on päivänselvää, että yhdistyneelle yritykselle tulee vain yksi toimitusjohtaja. Luultavasti sekin on selvää, että muutkaan hallinnolliset työt eivät fuusioituneessa yrityksessä kaksinkertaistu niin, että kaikki Möttösen ja Karvosen työntekijät pitäisivät työpaikkansa, Wiberg kärjistää.

Tunnettu tosiasia on, että kuntaliitoksissa kunnan työntekijät saavat viiden vuoden suoja-ajan, mutta monissa liitoskunnissa, kuten Kuopiossa, todellisuus voi olla aivan jotain muuta, kun liitoksia tulee lisää.

- Kuopion kaupungin henkilöstöllä on irtisanomissuoja vuoteen 2022 asti. Suoja-aika alkoi Vehmersalmen kuntaliitoksesta vuonna 2006. Päälle tuli viisi vuotta lisää, kun Karttula liittyi Kuopioon vuonna 2011. Nilsiä liittyi vuonna 2013 Kuopioon, joten laajimmillaan työtekijän suoja-aika ulottuu ensi vuosikymmenen puolelle, Wiberg kirjoittaa.

- Tuskin irtisanomissuoja silloinkaan vielä päättyy. Vuonna 2015 Kuopioon liittyy Maaninka, ja vuonna 2017 todennäköisesti Juankoski ja Tuusniemi, listasi Yle uutisessaan. Ja kaupungin työntekijöiden irtisanomissuoja jatkuu ja jatkuu, hän lisää.
 
Wiberg muistuttaa myös siitä, että kuntafuusioissa käy miltei säännönmukaisesti niin, että työntekijöiden maksimipalkasta tulee minimipalkka.


 

Isompaan kuntaan fuusioidun pienemmän kunnan työntekijöiden palkat kohoavat automaatin lailla isomman kunnan työntekijöiden palkkojen tasolle.




- Isompaan kuntaan fuusioidun pienemmän kunnan työntekijöiden palkat kohoavat automaatin lailla isomman kunnan työntekijöiden palkkojen tasolle. Näin kuntien palkkalistoilla voi olla siis korkeapalkkaisia työntekijöitä vuosikausia ilman tosiasiallista työvelvoitetta tai asiallisia töitä.
 
- Kuntien täytyy olla hyvin varoissaan, kun tällaiseen leväperäisyyteen on varaa, hän veistelee.
 
Erityisen ongelmallisena Wiberg pitää sitä, että nykyjärjestelmä antaa kunnan työntekijälle mahdollisuuden vaikuttaa suoraan omaan irtisanomissuojaan kunnallisen päätöksenteon kautta.

- Innokkaimmin kuntaliitosta voi kunnanvaltuustossa nimittäin ajaa sellainen valtuutettu, joka haluaa irtisanomissuojan omalle työsuhteelleen. Siis valtuutettu, joka istuu kunnanvaltuustossa ja jolla on samalla päätoimi kunnan virkamiehenä, Wiberg kirjoittaa.

Wiberg viittaa aiheesta tehtyyn tutkimukseen. Valtion taloudellisen tutkimuskeskuksen tutkijat Janne Tukiainen ja Tuukka Saarimaa selvittivät vuosina 2008–2009 solmittujen kuntaliitosten syitä.

- Tutkimuksen mukaan kuntatyöntekijävoittoiset valtuustot kannattavat kuntaliitoksia. Kuntaliitos solmitaan todennäköisemmin sellaisessa valtuustossa, jossa istuu paljon päätoimenaan oman kuntansa palveluksessa työskenteleviä valtuutettuja, Wiberg kirjoittaa.

Wibergin mukaan kuntaliitoksiin liittyvät kummallisuudet ovat ”julkea esimerkki” siitä, miten julkinen sektori suorastaan tuhlaa voimavaroja.

Kommentit

    Näytä lisää
    Kommentointi on päättynyt
    Näitä luetaan!
    1. 1

      Savoa puhunut valepoliisi ilmestyi Vienon, 80, ovelle Espoossa – pojanpoika Antti, 22, taltutti jujutsu-otteilla

    2. 2

      Sara Sieppi yltä päältä vihreässä limassa MTV:n suorassa lähetyksessä: tyrmistynyt ilme kertoo kaiken – katso kuvat!

    3. 3

      Äärimmäisen kiusallinen tilanne hääjuhlassa: kuusi naista saapui paikalle identtisissä asuissa – hämmentävä kuva leviää

    4. 4

      Tilanne kärjistynyt Alahärmän yläkoululla tappelujen jälkeen – jatkuva vartiointi päällä

    5. 5

      Balille annettiin korkeimman tason varoitus – jo 10 000 ihmistä evakuoitu tulivuoren­purkauksen tieltä

    6. 6

      Gladiaattoreiden vähäpukeisuus puhuttaa – Ruuturaati: ”Kuka ei katsoisi?”

    7. 7

      490 kilometriä ali Englannin kanaalin ilman vessataukoja: tästä maksetaan jopa 6 000 e/kk

    8. 8

      Kuolleen tyttöystävänsä muistoksi jo 12 000 km pyöräilleen miehen matka oli katketa Suomeen – iloinen yllätys pelasti

    9. 9

      Huippukokki Tomi Björck häipyi Suomesta – uskomaton määrä matkatavaraa: perhe poseeraa laukkuröykkiön keskellä

    10. 10

      Asumistutkija tyrmää 15,5 neliön miniasunnot: ”Mennään sellaista rajaa kohden, mikä pelottaa”

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Sauli Niinistö ja rouva Jenni Haukio edustivat Minnesotassa – täysi konserttisali repesi presidentin murjaisulle

    2. 2

      Nainen pudotti 160 kiloa ja suuntasi rannalle – rohkea kuva muuttuneesta kehosta on vahva viesti kiusaajille

    3. 3

      Tylyt oharit Napakympissä – Joni, 26, kertoo nyt katoamisensa taustoista: Pyytää anteeksi neiti X:ltä

    4. 4

      Ivanka Trump jäi kiinni nolosta mokasta vauvakuvassaan – kuvankaunis malli sivalsi ovelasti: Some räjähti

    5. 5

      Nainen koki järkyttävän yllätyksen tv:tä katsellessa: oma mies kilpaili Napakympissä – Kari Salmelainen kertoo mykistävästä puhelusta

    6. 6

      Testaa, miten sinä pärjäisit Haluatko miljonääriksi -visassa – 18-vuotias teekkari jäi vain kahden kysymyksen päähän jättipotista

    7. 7

      Suomen elämänlanka voisi katketa kriisitilanteessa – tämä on huonosti tunnettu uhka

    8. 8

      Kuvat: Pariskunta remontoi 360 euron mörskästä upean miljoonakämpän

    9. 9

      Essi Pöysti odottaa kolmatta lastaan – kaksi raskautta päättyi kauheimmalla mahdollisella tavalla

    10. 10

      6 esimerkkiä: Eläkeläispari, yksinhuoltajat, duunarit... Näin erilaisten perheiden tulot muuttuvat ensi vuonna

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Tv-juontajalle kävi äärimmäisen kiusallinen moka minihameessa – suora lähetys yllätti katsojat: Kuvat leviävät

    2. 2

      Ruotsalainen Natasha, 24, hämmästyttää äärimmäisellä muodonmuutoksellaan – vanhemmat eivät hyväksy tyttärensä kauneusleikkauksia

    3. 3

      Emma otti loukkaantuneen eläimen kiinni – ymmärsi vasta sitten: ”Herranjumala, eihän se olekaan mikään koira”

    4. 4

      Kaksi tavallista naista testasi kohutun Lidl-malliston kiinnostavimmat vaatteet – tältä ne oikeasti näyttävät

    5. 5

      Järkyttävä yllätys Napakympin kulisseissa: miesseuralainen katosi jäljettömiin – Neiti X lähti voittomatkalle yksin

    6. 6

      Mervi Tapola sairastui syöpään – ei voida parantaa: ”Järkytys oli hirvittävä”

    7. 7

      Trafi aloittaa kampanjoinnin ylihuomenna: Kärkenä dieselautoilijalle luvassa oleva 17000 euron verolasku

    8. 8

      Huutokauppakeisari myi 90-luvun muumimukin suurella summalla – löytyykö sinulta tämä harvinaisuus?

    9. 9

      Tylyt oharit Napakympissä – Joni, 26, kertoo nyt katoamisensa taustoista: Pyytää anteeksi neiti X:ltä

    10. 10

      Lähipiiri kertoo Sillanpään huumeidenkäytöstä: ”Jarille arki voi tuntua putoamiselta rotkoon”

    11. Näytä lisää
    Näitä luetaan!
    1. 1

      Savoa puhunut valepoliisi ilmestyi Vienon, 80, ovelle Espoossa – pojanpoika Antti, 22, taltutti jujutsu-otteilla

    2. 2

      Sara Sieppi yltä päältä vihreässä limassa MTV:n suorassa lähetyksessä: tyrmistynyt ilme kertoo kaiken – katso kuvat!

    3. 3

      Äärimmäisen kiusallinen tilanne hääjuhlassa: kuusi naista saapui paikalle identtisissä asuissa – hämmentävä kuva leviää

    4. 4

      Tilanne kärjistynyt Alahärmän yläkoululla tappelujen jälkeen – jatkuva vartiointi päällä

    5. 5

      Balille annettiin korkeimman tason varoitus – jo 10 000 ihmistä evakuoitu tulivuoren­purkauksen tieltä

    6. Näytä lisää
    1. 1

      Sauli Niinistö ja rouva Jenni Haukio edustivat Minnesotassa – täysi konserttisali repesi presidentin murjaisulle

    2. 2

      Nainen pudotti 160 kiloa ja suuntasi rannalle – rohkea kuva muuttuneesta kehosta on vahva viesti kiusaajille

    3. 3

      Tylyt oharit Napakympissä – Joni, 26, kertoo nyt katoamisensa taustoista: Pyytää anteeksi neiti X:ltä

    4. 4

      Ivanka Trump jäi kiinni nolosta mokasta vauvakuvassaan – kuvankaunis malli sivalsi ovelasti: Some räjähti

    5. 5

      Nainen koki järkyttävän yllätyksen tv:tä katsellessa: oma mies kilpaili Napakympissä – Kari Salmelainen kertoo mykistävästä puhelusta

    6. Näytä lisää
    1. 1

      Tv-juontajalle kävi äärimmäisen kiusallinen moka minihameessa – suora lähetys yllätti katsojat: Kuvat leviävät

    2. 2

      Ruotsalainen Natasha, 24, hämmästyttää äärimmäisellä muodonmuutoksellaan – vanhemmat eivät hyväksy tyttärensä kauneusleikkauksia

    3. 3

      Emma otti loukkaantuneen eläimen kiinni – ymmärsi vasta sitten: ”Herranjumala, eihän se olekaan mikään koira”

    4. 4

      Kaksi tavallista naista testasi kohutun Lidl-malliston kiinnostavimmat vaatteet – tältä ne oikeasti näyttävät

    5. 5

      Järkyttävä yllätys Napakympin kulisseissa: miesseuralainen katosi jäljettömiin – Neiti X lähti voittomatkalle yksin

    6. Näytä lisää