Digitoday

Valtio sähköistää: Missä säästöt?

Julkaistu: , Päivitetty:

Professori pitää liiallista byrokratiaa esteenä julkisen hallinnon tuottavuuden parantumiselle. Onpa käynyt niinkin, että henkilöstövähennyksistä huolimatta digitalisoinnin säästöt ovat jääneet hyvin pieniksi.
Julkisten palveluiden muuttaminen sähköiseksi ei yksistään lisää julkisen hallinnon tehokkuutta, tuottavuutta tai säästöjä. Tätä mieltä on julkisoikeuden ja erityisesti sähköisen hallinnon ja informaatio-oikeuden professori Tomi Voutilainen Itä-Suomen yliopistosta.

Suomen pääministerin Juha Sipilän (kesk) hallituksen strategian yksi tärkeimmistä teemoista on digitalisaatio. Hallitusohjelma tähtää muuttamaan julkisia palveluita käyttäjälähtöisiksi ja digitaalisiksi tuottavuuden parantamiseksi. Tässä ei ole Voutilaisen mielestä mitään uutta, sillä jo edellisten 15 vuoden ajan eri hallitusten tavoitteina on ollut kehittää sähköisiä palveluita.

– Suuri kysymys on se, mitä uutta nyt tehdään ja missä asioissa edelliset hallitukset eivät ole päässeet tavoitteisiinsa, Voutilainen sanoo Taloussanomille.

Lomakkeen sähköistäminen ei auta

Valtionhallinnossa sähköisiä julkisia palveluita on ollut tarjolla toistakymmentä vuotta, ja niitä tuotetaan jatkuvasti lisää. Esimerkkejä tällaisista palveluista ovat verohallinnon ja Kelan sähköiset palvelut.
MAINOS (TEKSTI JATKUU ALLA)
MAINOS PÄÄTTYY

Voutilaisen mukaan julkisten palveluiden tai lomakkeiden sähköistämistä ei kuitenkaan voi sanoa digitalisoimiseksi. Hän määrittelee digitalisaation tietojärjestelmien tehokkaaksi käytöksi ja viranomaisprosessien automatisoimiseksi mahdollisimman pitkälle. Näiden avulla voitaisiin parantaa julkisen talouden tuottavuutta ja saada aikaan säästöjä, joilla voitaisiin kuroa kiinni julkisen talouden alijäämää.

– Hallinto on täynnä tietojärjestelmiä, jotka eivät helpota työntekoa, vaan jopa vaikeuttavat sitä. Yksinkertaisen asian hoitamisessa voi olla käytössä useita järjestelmiä.

Vika kauempana

Ongelma ei siis ole kansalaisille tarjottavat sähköiset palvelut, vaan niiden taustalla olevat prosessit ja järjestelmät, joita ei ole uudistettu. Yhtenä hallinnon digitalisoimista jarruttavana tekijänä Voutilainen pitää perustuslain tulkintoja, jotka tulisi arvioida ja suhteuttaa nykyiseen digitaaliseen yhteiskuntaan.

Voutilainen uskoo, että kansalaisille tarjottavilla sähköisillä palveluilla saatavat tuottavuushyödyt jäävät saavuttamatta juuri siksi, että hallinnon sisäistä byrokratiaa ei ole kehitetty riittävästi ja hallinnon toiminnan parantamisesta tehdään liian herkästi perustuslakikysymys.

Valtiontalouden tarkastusvirasto on havainnut saman. Tarkastuskertomuksen mukaan hallinnon tietojärjestelmiä pidetään irrallaan olevana tukitoimintana, ja teknologian tarjoamat mahdollisuudet parantaa tuottavuutta menevät hukkaan. Valtionhallinto tekee ICT-hankintoja noin 580 miljoonalla vuodessa.

Missä rahalliset säästöt?

Hyvänä esimerkkinä julkisen hallinnon toiminnan tehostamisesta Voutilainen mainitsee palveluitaan digitalisoineen verohallinnon. Sillä on käytössään noin 70 ohjelmistoa, jotka seuraavien kolmen vuoden aikana korvataan yhdellä järjestelmällä. Tämä auttaisi verohallinnon mukaan saavuttamaan merkittäviä kustannussäästöjä.

Verohallinnon viimevuotisesta vuosikertomuksesta selviää, että vuodesta 2004 vuoteen 2014 verohallinto on onnistunut lisäämään tuottavuuttaan. Tämä onnistui esimerkiksi henkilöstövähennyksillä, työprosessien automatisoinnilla ja sähköisen asioinnin lisääntymisen avulla.

Voutilainen kritisoi sitä, että henkilöstövähennyksistä huolimatta verohallinnossa ei ole saavutettu mainittavia euromääräisiä säästöjä. Vuonna 2004 verohallinnon toiminnan nettomenot olivat 326,5 miljoonaa ja kymmenen vuotta myöhemmin 404,2 miljoonaa euroa. Indeksoituna vuoteen 2010 säästöä näyttää tulleen 6,5 miljoonaa euroa, jota Voutilainen pitää naurettavan pienenä määränä.

– Ei ole olemassa näyttöä siitä, että digitalisaatiolla onnistuttaisiin saamaan suoria rahallisia säästöjä julkiselle hallinnolle. Se, että asiat tehtäisiin järkevämmin ja tehokkaammin, on toinen juttu.

Kommentit

    Näytä lisää

    Näitä luetaan!
    1. 1

      Naisopiskelija jätti jälkeensä hävityksen: Vuokra-asunnosta paljastui jätteiden meri sekä lemmikkien surullinen kohtalo

    2. 2

      Satojen miljoonien lataama Android-sovellus paljastui vakoojaksi – ”Ylittää kriittisen rajan”

    3. 3

      Uudistuneen Uutisvuodon katsojaluvut laskivat rajusti – Ylellä hiipuneelle suosiolle selitys valmiina

    4. 4

      Kuva: Valtava alfakrokotiili ammuttiin Australiassa – kuolemalla voi olla vaarallinen seuraus alueen asukkaille

    5. 5

      Arvostetulta NHL-toimittajalta kummallinen väite Suomen koulujärjestelmästä – yksi fakta Puljujärven kohdalla nolosti pielessä

    6. 6

      Kirjapaljastus: Suomalaistytöt pääsivät Beatlesin kyytiin – Ringo Starr teki härskin ehdotuksen, josta oli kieltäydyttävä

    7. 7

      Raahen surmista vangittu teki töitä taksikuskina – varasti yrittäjän auton, ajeli 3000 kilometriä omiaan

    8. 8

      Mummoalkkarit jalkaan! Käytännölliset pikkupöksyt ovat nyt kuumaa kamaa

    9. 9

      Tällainen on Raahen epäilty kaksoissurmaaja: ”Hän ei ollut ihan tavallinen kaveri”

    10. 10

      Teuvo Loman, 55, julkaisi ensimmäisen kuvan kihlatustaan – hehkuttaa rakkauttaan: ”Olen onnellinen”

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Pohjois-Korea uhkasi testata vetypommia ilmakehässä Tyynellämerellä – tätä se tarkoittaisi maailmalle

    2. 2

      Suomalaistähti Alman jättimäinen mainoskuva komeilee Times Squarella – kollegoilta sataa äimistyneitä onnitteluita: ”Holy shit!”

    3. 3

      Kuva: Valtava alfakrokotiili ammuttiin Australiassa – kuolemalla voi olla vaarallinen seuraus alueen asukkaille

    4. 4

      Maajussi-Aapo vie morsianehdokkaansa kylpylään – naiset tyrmistyvät vähäisestä vaatetuksesta: ”Kaikki olivat vähän vastahakoisia”

    5. 5

      Lotta, 28, löysi unelmiensa miehen baarista – paljastuikin vankilomaa viettäväksi linnakundiksi: istunut kiven sisällä yli 10 vuotta

    6. 6

      Antti Lindtman, 34, ja puoliso Kaija Storbom, 54, saivat jo äitiyspakkauksen kotiin – ”Välillä saa itseään nipistää”

    7. 7

      Juho on parisuhteessa sekä Aleksin että Sofian kanssa – näin kolmikon suhdekuvio toimii

    8. 8

      Ensitreffit alttarilla -Aliisa häipyy yksin viikon lomalle – Esa-puoliso tuohtuu vaimonsa matkasta: ”Jos ihan suoraan sanon...”

    9. 9

      Ex-avovaimo katkaisi jopa sähköt, mutta mies ei muuttanut talosta pois – lopulta tuli lähtökäsky

    10. 10

      Vegaaniruokavalio aiheutti Lotta Näkyvälle erittäin kiusallisen vaivan – kärsi 9 kuukautta ja luovutti: ”En ole enää vegaani”

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Tv-juontajalle kävi äärimmäisen kiusallinen moka minihameessa – suora lähetys yllätti katsojat: Kuvat leviävät

    2. 2

      Ruotsalainen Natasha, 24, hämmästyttää äärimmäisellä muodonmuutoksellaan – vanhemmat eivät hyväksy tyttärensä kauneusleikkauksia

    3. 3

      Järkyttävä yllätys Napakympin kulisseissa: miesseuralainen katosi jäljettömiin – Neiti X lähti voittomatkalle yksin

    4. 4

      Tylyt oharit Napakympissä – Joni, 26, kertoo nyt katoamisensa taustoista: Pyytää anteeksi neiti X:ltä

    5. 5

      Nainen pudotti 160 kiloa ja suuntasi rannalle – rohkea kuva muuttuneesta kehosta on vahva viesti kiusaajille

    6. 6

      Pohjois-Korea uhkasi testata vetypommia ilmakehässä Tyynellämerellä – tätä se tarkoittaisi maailmalle

    7. 7

      Trafi aloittaa kampanjoinnin ylihuomenna: Kärkenä dieselautoilijalle luvassa oleva 17000 euron verolasku

    8. 8

      Huutokauppakeisari myi 90-luvun muumimukin suurella summalla – löytyykö sinulta tämä harvinaisuus?

    9. 9

      Onko tämä vaatetus ok? Tosi-tv-kaunotar Kylie Jenner ohitti K18-säännöt – lähes kaikki näkyy

    10. 10

      Juho on parisuhteessa sekä Aleksin että Sofian kanssa – näin kolmikon suhdekuvio toimii

    11. Näytä lisää
    Näitä luetaan!
    1. 1

      Naisopiskelija jätti jälkeensä hävityksen: Vuokra-asunnosta paljastui jätteiden meri sekä lemmikkien surullinen kohtalo

    2. 2

      Satojen miljoonien lataama Android-sovellus paljastui vakoojaksi – ”Ylittää kriittisen rajan”

    3. 3

      Uudistuneen Uutisvuodon katsojaluvut laskivat rajusti – Ylellä hiipuneelle suosiolle selitys valmiina

    4. 4

      Kuva: Valtava alfakrokotiili ammuttiin Australiassa – kuolemalla voi olla vaarallinen seuraus alueen asukkaille

    5. 5

      Arvostetulta NHL-toimittajalta kummallinen väite Suomen koulujärjestelmästä – yksi fakta Puljujärven kohdalla nolosti pielessä

    6. Näytä lisää
    1. 1

      Pohjois-Korea uhkasi testata vetypommia ilmakehässä Tyynellämerellä – tätä se tarkoittaisi maailmalle

    2. 2

      Suomalaistähti Alman jättimäinen mainoskuva komeilee Times Squarella – kollegoilta sataa äimistyneitä onnitteluita: ”Holy shit!”

    3. 3

      Kuva: Valtava alfakrokotiili ammuttiin Australiassa – kuolemalla voi olla vaarallinen seuraus alueen asukkaille

    4. 4

      Maajussi-Aapo vie morsianehdokkaansa kylpylään – naiset tyrmistyvät vähäisestä vaatetuksesta: ”Kaikki olivat vähän vastahakoisia”

    5. 5

      Lotta, 28, löysi unelmiensa miehen baarista – paljastuikin vankilomaa viettäväksi linnakundiksi: istunut kiven sisällä yli 10 vuotta

    6. Näytä lisää
    1. 1

      Tv-juontajalle kävi äärimmäisen kiusallinen moka minihameessa – suora lähetys yllätti katsojat: Kuvat leviävät

    2. 2

      Ruotsalainen Natasha, 24, hämmästyttää äärimmäisellä muodonmuutoksellaan – vanhemmat eivät hyväksy tyttärensä kauneusleikkauksia

    3. 3

      Järkyttävä yllätys Napakympin kulisseissa: miesseuralainen katosi jäljettömiin – Neiti X lähti voittomatkalle yksin

    4. 4

      Tylyt oharit Napakympissä – Joni, 26, kertoo nyt katoamisensa taustoista: Pyytää anteeksi neiti X:ltä

    5. 5

      Nainen pudotti 160 kiloa ja suuntasi rannalle – rohkea kuva muuttuneesta kehosta on vahva viesti kiusaajille

    6. Näytä lisää