Digitoday

Piilotuet kiusaavat valtion it-hankintoja

Julkaistu: , Päivitetty:

Valtiontalouden tarkastusviraston mukaan julkisissa it-hankinnoissa räikeimmäksi epäkohdaksi on noussut se, että it-talot maksattavat omia tuotekehityskulujaan julkishallinnolla. Piilotukia on liikkunut yli 10 miljoonaa euroa.


Tuore uutinen armeijan tulos- ja atk-palvelujen ulkoistussopimuksen kymmenien miljoonien eurojen lisälaskusta ei yllätä Valtiontalouden tarkastusvirastoa (VTV).

Johtava tuloksellisuustarkastaja Tomi Voutilainen näkee, että armeija kömmähti samaan helmasyntiin kuin monet muutkin julkishallinnon it-palvelujen ostajat.

– Hankintoja ei valmistella kunnolla, ei riittävästi selvitetä käyttötarkoitusta eikä laajuutta, Voutilainen summaa.

Armeijan ulkoistushankkeessa budjetin piti alun perin pysyä 14 miljoonassa eurossa. Jos laskee lisäkulut, lasku uhkaa nousta parissa vuodessa lähes 60 miljoonaan euroon. Summa on sama, jonka armeija aikoo säästää varuskuntien lakkautuksella.

Voutilainen pelkistää, että julkishallinnon it-palveluissa on ollut pikemminkin sääntö kuin poikkeus, että budjetit ylittyvät. Syy on osaamisvajeessa it-palveluiden ostamisessa.

Kustannusten ylittymisestä on tuore esimerkki Aasian tsunamin jälkeen Suomeen suunniteltu tekstiviesteihin pohjautuva hälytysjärjestelmä.

– Järjestelmän piti alun pitäen maksaa miljoona euroa, mutta tähän mennessä järjestelmähankkeeseen on kulunut kymmenen miljoonaa euroa, eikä hälytysjärjestelmä ole vieläkään käytössä.

Lääkäri ei hallitse
it-hankintoja


Yleinen virhe julkishallinnon it-hankkeissa on Voutilaisen mielestä se, että hankkeen valmistelusta puuttuu asiantuntemusta ja osapuolia. Ei riitä, että mukana on it-asiantuntija. Hankkeeseen pitäisi ottaa mukaan juridinen ja toiminnallinen näkökulma.

Julkisissa hankinnoissa on Voutilaisen mielestä yleistä, ettei it-hankkeen vetäjä ota huomioon suurempien kokonaisuuksien tarpeita. Eri tahot tekevät toisistaan tietämättä it-hankintoja. Tuloksena on kalliita päällekkäisiä järjestelmiä ja turhaa rahanmenoa.

Voutilainen näkee, että eniten rahaa on palanut terveydenhuollon tietojärjestelmiin.

– Lääkäri ei pysty tekemään it-hankintoja, Voutilainen sanoo.

Tietotekniikan palvelujen tarjoajien kannalta julkishallinto on ihanneasiakas. Ostaja ei osaa tehdä kunnollisia tarjouspyyntöjä eikä kattavia sopimuksia.

– Tämän lisäksi julkishallinto on varma laskujen maksaja, Voutilainen lisää.

It-talot maksattavat
asiakkaalla tuotekehitystä


Räikeänä epäkohtana Voutilainen pitää sitä, että tietotekniikkatalot maksattavat tuotekehityskuluja julkishallinnolla.

Julkishallinnon it-hankkeiden vastaavat eivät ole ymmärtäneet sopimuksia tehdessään, että hankkeen ostajan pitää saada omistusoikeudet maksettuihin palveluihin.

Voutilainen kertoo, miten it-hankkeissa tietotekniikan palvelutalot pitävät omistuksessaan sovellukset ja rajapinnat, vaikka laskun maksaa julkishallinto.

– It-talot maksattavat näin tuotekehityskulut asiakkaalla. Kun niillä on omistusoikeus, ne voivat myydä saman tuotteen useampaan kertaan eri asiakkaille.

Voutilaisen mukaan tuotekehityskuluja on maksattanut erityisesti it-talo Tieto.

Markkinahäiriöstä kertoo Voutilaisen mukaan jo se, että Tieto on voittanut useampia terveydenhuollon potilaskertomusjärjestelmähankkeita viime aikoina. Markkinatilanne on muuttumassa yhden toimittajan hallitsemaksi.

– Tieto on voinut tehdä kilpailijoita edullisempia tarjouksia, kun tuotekehityskulut on jo maksatettu aiemmin asiakkaalla.

Voutilainen näkee, että vikaa on myös ostajissa. Ajatus kumppanuudesta on ymmärretty väärin.

– Jotkut mieltävät, että Tieto on yhtä kuin valtion tietotekniikkakeskus, vaikka Tieto muuttui yritykseksi melkein 20 vuotta sitten.

Piilotukia maksettu
yli 10 miljoonaa euroa


Voutilaisen mukaan terveydenhuollossa on viime vuosien aikana maksettu tällaisia tuotekehityksen piilotukia yli 10 miljoonaa euroa muutamalle suuryritykselle, kuten Tiedolle. Myös muilla toimialoilla on havaittavissa samanlaista toimintaa.

Euroopan unioni (EU) on kieltänyt tällaisten valtiontukien myöntämisen. Jos komissio katsoo tuet laittomaksi, ne voidaan periä takaisin yrityksiltä.

Tällainen kansallinen selvitystyö on nyt käynnissä terveydenhuollon puolella. Työ voi laajeta komission selvitettäväksi.

Yritys ottaa liiketoimintariskin, jos se lähtee kehittämään julkisella tuella tuotteitaan, jos tukia ei ole hyväksytetty EU:n komissiossa etukäteen. Terveydenhuollossa näin ei ole menetelty.

VTV aikoo panna tällaisen piilorahastuksen kuriin. Markkinavääristymistä on keskusteltu myös Kilpailuviraston kanssa. Voutilaisen mukaan Tiedon lisäksi valtion maksamista tuotekehityskuluista on päässyt nauttimaan Logica.

Kommentit

    Näytä lisää

    Näitä luetaan!
    1. 1

      Sukellusvenemysteeri sai uuden käänteen – tanskalaiskeksijä helpottui dna-testin tuloksista

    2. 2

      Kaikkien aikojen ökypidot? Venäläinen oligarkki nai mallin – tältä näyttivät hääkuvat

    3. 3

      Pariskunnan häämatkasta täysi fiasko: Vaimo kumosi kolme viinipulloa taksimatkalla kentälle – uskomaton tapahtumaketju hämmentää

    4. 4

      Saksan BB-kaunottaret hätkähdyttivät tv-ruudussa – jopa Britannian versio jää varjoon: Naisen tausta vetää mykäksi

    5. 5

      Mariah Carey, 47, viehkeänä topless-otoksessa – jäi kiinni nolosta Photoshop-mokasta: Keikkakuvat kertovat totuuden

    6. 6

      Konsertti keskeytettiin terroriuhan vuoksi Hollannissa: poliisi löysi kaasupulloja linja-autosta

    7. 7

      Yle ja HS: Hampurin poliisilla tiedot kolmesta Turun puukotuksen epäillystä

    8. 8

      Lentofarssi Samokseen jatkuu: kaksi päivää hukattu, lomailijoita hotelleissa Lahdessa ja Salossa

    9. 9

      Ensin suomalais­sotilas teloitti vangitun naisradistin, sitten eversti antoi tyrmistystä herättäneen käskyn – uutuuskirja kertoo rajusta tapauksesta jatkosodassa

    10. 10

      Annoitko lapselle vahingossa trendinimen? HS: Nämä nimet ovat nyt nousussa

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Julkkiskaunottaren, 39, ylellinen elämäntyyli romahti – tv-ura ja avioliitto pilalla: Aiheutti kohun firman bileissä jouluna

    2. 2

      Näitä töitä te-toimisto välittää ”tiskin alta” – katso 20 ammatin lista

    3. 3

      Ikävä totuus ”lämpimänä kotina” myydystä unelmien talosta paljastui ostajalle talvella – välittäjällä oli erikoinen selitys

    4. 4

      Kuinka vieraantunut olet luonnosta? Testaa 20 kysymyksellä

    5. 5

      Trumpin ministerin kaunis näyttelijävaimo nostatti someraivon – julkaisi pröystäileviä kuvia miehensä työmatkalta

    6. 6

      Ensin suomalais­sotilas teloitti vangitun naisradistin, sitten eversti antoi tyrmistystä herättäneen käskyn – uutuuskirja kertoo rajusta tapauksesta jatkosodassa

    7. 7

      190 matkaajaa luuli pääsevänsä paratiisisaarelle, jäivätkin jumiin Vantaalle – tuore sulho: ”Honeymoon on aika helvetin kaukana”

    8. 8

      Toimittaja Kim Wallin verta löytyi sukellusveneen sisältä – silvotussa ruumiissa metallia

    9. 9

      Mariah Carey, 47, viehkeänä topless-otoksessa – jäi kiinni nolosta Photoshop-mokasta: Keikkakuvat kertovat totuuden

    10. 10

      Latinokaunotar Jennifer Lopezin, 48, kimaltava esiintymisasu lumoaa – kerää ylistystä: ”Täydellinen vartalo”

    11. Näytä lisää
    1. 1

      IS seurasi Turun tapahtumia hetki hetkeltä: Vaaratiedotetta ei ehditty lähettää, presidentti Niinistö otti osaa suruun

    2. 2

      Silminnäkijät kertovat: Veitsellä aseistautunut mies hyökkäsi silmittömästi Turussa – ”puukotti lastenvaunujen kanssa liikkunutta naista”

    3. 3

      Poliisin Turussa tekemä kiinniotto tallentui videolle – silminnäkijä: poliisit pitivät epäiltyä maassa

    4. 4

      Terroristit suunnittelivat vielä suurempaa iskua Barcelonassa – poliisi arvelee 17-vuotiaan päätekijän kuolleen

    5. 5

      Video: Torimyyjä Arya, 24, ajoi Turun puukotuksista epäiltyä takaa pesäpallomailan kanssa

    6. 6

      Vesa näki puukkomiehen raa’an hyökkäyksen Turussa – ”Huusin niin kovaa kuin jaksoin”

    7. 7

      Kuva: Tässä viedään Turun epäiltyä puukottajaa – tämä kaikki tapahtumista tiedetään nyt

    8. 8

      Mies lähti viettämään railakasta viikonloppua uusien kavereiden kanssa – karu totuus paljastui maanantaina, kun poliisi soitti

    9. 9

      4-vuotias kertoi äidilleen nähneensä lenkillä ”isin vaimon” – ”Ilmeeni oli varmaan näkemisen arvoinen”

    10. 10

      Lehti: Lastenrattaita työntänyt Turun uhri oli juuri tullut Italiasta vauvansa kastejuhlasta

    11. Näytä lisää
    Näitä luetaan!
    1. 1

      Sukellusvenemysteeri sai uuden käänteen – tanskalaiskeksijä helpottui dna-testin tuloksista

    2. 2

      Kaikkien aikojen ökypidot? Venäläinen oligarkki nai mallin – tältä näyttivät hääkuvat

    3. 3

      Pariskunnan häämatkasta täysi fiasko: Vaimo kumosi kolme viinipulloa taksimatkalla kentälle – uskomaton tapahtumaketju hämmentää

    4. 4

      Saksan BB-kaunottaret hätkähdyttivät tv-ruudussa – jopa Britannian versio jää varjoon: Naisen tausta vetää mykäksi

    5. 5

      Mariah Carey, 47, viehkeänä topless-otoksessa – jäi kiinni nolosta Photoshop-mokasta: Keikkakuvat kertovat totuuden

    6. Näytä lisää
    1. 1

      Julkkiskaunottaren, 39, ylellinen elämäntyyli romahti – tv-ura ja avioliitto pilalla: Aiheutti kohun firman bileissä jouluna

    2. 2

      Näitä töitä te-toimisto välittää ”tiskin alta” – katso 20 ammatin lista

    3. 3

      Ikävä totuus ”lämpimänä kotina” myydystä unelmien talosta paljastui ostajalle talvella – välittäjällä oli erikoinen selitys

    4. 4

      Kuinka vieraantunut olet luonnosta? Testaa 20 kysymyksellä

    5. 5

      Trumpin ministerin kaunis näyttelijävaimo nostatti someraivon – julkaisi pröystäileviä kuvia miehensä työmatkalta

    6. Näytä lisää
    1. 1

      IS seurasi Turun tapahtumia hetki hetkeltä: Vaaratiedotetta ei ehditty lähettää, presidentti Niinistö otti osaa suruun

    2. 2

      Silminnäkijät kertovat: Veitsellä aseistautunut mies hyökkäsi silmittömästi Turussa – ”puukotti lastenvaunujen kanssa liikkunutta naista”

    3. 3

      Poliisin Turussa tekemä kiinniotto tallentui videolle – silminnäkijä: poliisit pitivät epäiltyä maassa

    4. 4

      Terroristit suunnittelivat vielä suurempaa iskua Barcelonassa – poliisi arvelee 17-vuotiaan päätekijän kuolleen

    5. 5

      Video: Torimyyjä Arya, 24, ajoi Turun puukotuksista epäiltyä takaa pesäpallomailan kanssa

    6. Näytä lisää