Digitoday

Valikko

Piilotuet kiusaavat valtion it-hankintoja

Valtiontalouden tarkastusviraston mukaan julkisissa it-hankinnoissa räikeimmäksi epäkohdaksi on noussut se, että it-talot maksattavat omia tuotekehityskulujaan julkishallinnolla. Piilotukia on liikkunut yli 10 miljoonaa euroa.


Tuore uutinen armeijan tulos- ja atk-palvelujen ulkoistussopimuksen kymmenien miljoonien eurojen lisälaskusta ei yllätä Valtiontalouden tarkastusvirastoa (VTV).

Johtava tuloksellisuustarkastaja Tomi Voutilainen näkee, että armeija kömmähti samaan helmasyntiin kuin monet muutkin julkishallinnon it-palvelujen ostajat.

– Hankintoja ei valmistella kunnolla, ei riittävästi selvitetä käyttötarkoitusta eikä laajuutta, Voutilainen summaa.

Armeijan ulkoistushankkeessa budjetin piti alun perin pysyä 14 miljoonassa eurossa. Jos laskee lisäkulut, lasku uhkaa nousta parissa vuodessa lähes 60 miljoonaan euroon. Summa on sama, jonka armeija aikoo säästää varuskuntien lakkautuksella.

Voutilainen pelkistää, että julkishallinnon it-palveluissa on ollut pikemminkin sääntö kuin poikkeus, että budjetit ylittyvät. Syy on osaamisvajeessa it-palveluiden ostamisessa.

Kustannusten ylittymisestä on tuore esimerkki Aasian tsunamin jälkeen Suomeen suunniteltu tekstiviesteihin pohjautuva hälytysjärjestelmä.

– Järjestelmän piti alun pitäen maksaa miljoona euroa, mutta tähän mennessä järjestelmähankkeeseen on kulunut kymmenen miljoonaa euroa, eikä hälytysjärjestelmä ole vieläkään käytössä.

Lääkäri ei hallitse
it-hankintoja


Yleinen virhe julkishallinnon it-hankkeissa on Voutilaisen mielestä se, että hankkeen valmistelusta puuttuu asiantuntemusta ja osapuolia. Ei riitä, että mukana on it-asiantuntija. Hankkeeseen pitäisi ottaa mukaan juridinen ja toiminnallinen näkökulma.

Julkisissa hankinnoissa on Voutilaisen mielestä yleistä, ettei it-hankkeen vetäjä ota huomioon suurempien kokonaisuuksien tarpeita. Eri tahot tekevät toisistaan tietämättä it-hankintoja. Tuloksena on kalliita päällekkäisiä järjestelmiä ja turhaa rahanmenoa.

Voutilainen näkee, että eniten rahaa on palanut terveydenhuollon tietojärjestelmiin.

– Lääkäri ei pysty tekemään it-hankintoja, Voutilainen sanoo.

Tietotekniikan palvelujen tarjoajien kannalta julkishallinto on ihanneasiakas. Ostaja ei osaa tehdä kunnollisia tarjouspyyntöjä eikä kattavia sopimuksia.

– Tämän lisäksi julkishallinto on varma laskujen maksaja, Voutilainen lisää.

It-talot maksattavat
asiakkaalla tuotekehitystä


Räikeänä epäkohtana Voutilainen pitää sitä, että tietotekniikkatalot maksattavat tuotekehityskuluja julkishallinnolla.

Julkishallinnon it-hankkeiden vastaavat eivät ole ymmärtäneet sopimuksia tehdessään, että hankkeen ostajan pitää saada omistusoikeudet maksettuihin palveluihin.

Voutilainen kertoo, miten it-hankkeissa tietotekniikan palvelutalot pitävät omistuksessaan sovellukset ja rajapinnat, vaikka laskun maksaa julkishallinto.

– It-talot maksattavat näin tuotekehityskulut asiakkaalla. Kun niillä on omistusoikeus, ne voivat myydä saman tuotteen useampaan kertaan eri asiakkaille.

Voutilaisen mukaan tuotekehityskuluja on maksattanut erityisesti it-talo Tieto.

Markkinahäiriöstä kertoo Voutilaisen mukaan jo se, että Tieto on voittanut useampia terveydenhuollon potilaskertomusjärjestelmähankkeita viime aikoina. Markkinatilanne on muuttumassa yhden toimittajan hallitsemaksi.

– Tieto on voinut tehdä kilpailijoita edullisempia tarjouksia, kun tuotekehityskulut on jo maksatettu aiemmin asiakkaalla.

Voutilainen näkee, että vikaa on myös ostajissa. Ajatus kumppanuudesta on ymmärretty väärin.

– Jotkut mieltävät, että Tieto on yhtä kuin valtion tietotekniikkakeskus, vaikka Tieto muuttui yritykseksi melkein 20 vuotta sitten.

Piilotukia maksettu
yli 10 miljoonaa euroa


Voutilaisen mukaan terveydenhuollossa on viime vuosien aikana maksettu tällaisia tuotekehityksen piilotukia yli 10 miljoonaa euroa muutamalle suuryritykselle, kuten Tiedolle. Myös muilla toimialoilla on havaittavissa samanlaista toimintaa.

Euroopan unioni (EU) on kieltänyt tällaisten valtiontukien myöntämisen. Jos komissio katsoo tuet laittomaksi, ne voidaan periä takaisin yrityksiltä.

Tällainen kansallinen selvitystyö on nyt käynnissä terveydenhuollon puolella. Työ voi laajeta komission selvitettäväksi.

Yritys ottaa liiketoimintariskin, jos se lähtee kehittämään julkisella tuella tuotteitaan, jos tukia ei ole hyväksytetty EU:n komissiossa etukäteen. Terveydenhuollossa näin ei ole menetelty.

VTV aikoo panna tällaisen piilorahastuksen kuriin. Markkinavääristymistä on keskusteltu myös Kilpailuviraston kanssa. Voutilaisen mukaan Tiedon lisäksi valtion maksamista tuotekehityskuluista on päässyt nauttimaan Logica.

Kommentit

    Näytä lisää

    Näitä luetaan!
    1. 1

      Coca-Colan tehtaalla tehtiin iljettävä löytö Pohjois-Irlannissa – ”Se oli hirvittävää”

    2. 2

      Huumeet tuhosivat Huippumalli haussa -kilpailijan ulkonäön – katsojia järkyttänyt Dr. Phil -esiintyminen muutti elämän

    3. 3

      10 vakavaa varoitusmerkkiä parisuhteessa – ”Se on se hetki, jonka jälkeen ei kannata jäädä katselemaan”

    4. 4

      Melania Trumpilta harvinainen esiintyminen – piti kantaaottavan puheen, ei maininnut miestään sanallakaan

    5. 5

      Lauri Ylösen talosuunnitelmat kyseenalaistanut professori sai yllätyssoiton ja vieraili muusikon kotona: ”Rauhanpiiput paloivat”

    6. 6

      Povekas reality-tähti narahti ”huiputtamisesta” – nolo somemoka paljasti totuuden tähden kadehditusta kodista

    7. 7

      Suomessa asuva mies sai puhelimeensa järkyttävän viestin 6 500 kilometrin päästä – ”Ammuin juuri kihlattusi”

    8. 8

      Kimi Räikkönen tapasi Nicole Kidmanin – ”Jäämiehelle” tyypillinen reaktio herättää hilpeyttä maailmalla

    9. 9

      Helppo testi makuuhuoneessa paljastaa, onko kotisi sisäilma kunnossa

    10. 10

      Hillary Clintonilta ensimmäinen poliittisesti latautunut puhe vaalien jälkeen – piikitteli Trumpia ja räväytti nahkatakilla

    11. Näytä lisää
    1. 1

      25-vuotias mies piinasi naapurin naista kuukausien ajan – kunnes oven takana odotti yllätys

    2. 2

      Nuoripari luuli ostaneensa unelmiensa hirsitalon – pian alkoi paljastua, mitä rakennustyömaalla oli oikeasti tapahtunut

    3. 3

      Helppo testi makuuhuoneessa paljastaa, onko kotisi sisäilma kunnossa

    4. 4

      Suomessa asuva mies sai puhelimeensa järkyttävän viestin 6 500 kilometrin päästä – ”Ammuin juuri kihlattusi”

    5. 5

      Kimi Räikkönen tapasi Nicole Kidmanin – ”Jäämiehelle” tyypillinen reaktio herättää hilpeyttä maailmalla

    6. 6

      Povekas reality-tähti narahti ”huiputtamisesta” – nolo somemoka paljasti totuuden tähden kadehditusta kodista

    7. 7

      Arjen kuluttama yksinhuoltajaäiti Ronja, 41, purskahti itkuun katsottuaan peiliin tv-ohjelman muutoksen jälkeen – katso kuvat!

    8. 8

      10 vakavaa varoitusmerkkiä parisuhteessa – ”Se on se hetki, jonka jälkeen ei kannata jäädä katselemaan”

    9. 9

      Einin keikka keskeytyi äkillisesti Saariselällä – vietti yön vessan lattialla: ”Silloin mua vietiin... ”

    10. 10

      25-vuotias mies katosi Indonesiassa – löytyi valtavan pytonin vatsasta

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Merkel tyrmistyi ”hävyttömästä” tempusta – Trump ojensi 350 miljardin laskun

    2. 2

      Bikinipöksyt kokevat tänä kesänä muodonmuutoksen – pukisitko itse yllesi?

    3. 3

      Nuoren naisen asunnosta levisi karmea haju 48 asunnon taloyhtiöön – löydön puhdistamiseen tarvittiin siirtolava

    4. 4

      Tiesitkö? Helsingissä asuu yksi kaikkein aikojen menestyneimmän heviyhtyeen kitaristi – rakastui suomalaiseen Mariaan, elää nyt lapsiperheen arkea Suomessa

    5. 5

      Teinityttö julkaisi hervottoman kuvaparin äidistään kostean illanvieton jälkeen – kiusallinen kuva villitsee somessa: ”Lauantai ja sunnuntai”

    6. 6

      Vihreä Nissan lepää kyljellään Tornion keskustassa – poliisi kertoo, miksi ei puutu tapaukseen

    7. 7

      25-vuotias mies piinasi naapurin naista kuukausien ajan – kunnes oven takana odotti yllätys

    8. 8

      Albinismia sairastavat kaksostytöt ihastuttavat malleina – poseeraavat nyt yhdessä tumman isosiskonsa kanssa

    9. 9

      Pilvi Hämäläiselle kävi hillitön asumoka – saapui Jussi-gaalaan Aina Inkerin polvisukissa: ”En muistanut, että mulla on halkio”

    10. 10

      Tangokuningatar Heidi Pakarinen löysi vieraan naisen kotoaan – murtuu kyyneliin muistosta: ”Se oli kerrasta finito”

    11. Näytä lisää
    Näitä luetaan!
    1. 1

      Coca-Colan tehtaalla tehtiin iljettävä löytö Pohjois-Irlannissa – ”Se oli hirvittävää”

    2. 2

      Huumeet tuhosivat Huippumalli haussa -kilpailijan ulkonäön – katsojia järkyttänyt Dr. Phil -esiintyminen muutti elämän

    3. 3

      10 vakavaa varoitusmerkkiä parisuhteessa – ”Se on se hetki, jonka jälkeen ei kannata jäädä katselemaan”

    4. 4

      Melania Trumpilta harvinainen esiintyminen – piti kantaaottavan puheen, ei maininnut miestään sanallakaan

    5. 5

      Lauri Ylösen talosuunnitelmat kyseenalaistanut professori sai yllätyssoiton ja vieraili muusikon kotona: ”Rauhanpiiput paloivat”

    6. Näytä lisää
    1. 1

      25-vuotias mies piinasi naapurin naista kuukausien ajan – kunnes oven takana odotti yllätys

    2. 2

      Nuoripari luuli ostaneensa unelmiensa hirsitalon – pian alkoi paljastua, mitä rakennustyömaalla oli oikeasti tapahtunut

    3. 3

      Helppo testi makuuhuoneessa paljastaa, onko kotisi sisäilma kunnossa

    4. 4

      Suomessa asuva mies sai puhelimeensa järkyttävän viestin 6 500 kilometrin päästä – ”Ammuin juuri kihlattusi”

    5. 5

      Kimi Räikkönen tapasi Nicole Kidmanin – ”Jäämiehelle” tyypillinen reaktio herättää hilpeyttä maailmalla

    6. Näytä lisää
    1. 1

      Merkel tyrmistyi ”hävyttömästä” tempusta – Trump ojensi 350 miljardin laskun

    2. 2

      Bikinipöksyt kokevat tänä kesänä muodonmuutoksen – pukisitko itse yllesi?

    3. 3

      Nuoren naisen asunnosta levisi karmea haju 48 asunnon taloyhtiöön – löydön puhdistamiseen tarvittiin siirtolava

    4. 4

      Tiesitkö? Helsingissä asuu yksi kaikkein aikojen menestyneimmän heviyhtyeen kitaristi – rakastui suomalaiseen Mariaan, elää nyt lapsiperheen arkea Suomessa

    5. 5

      Teinityttö julkaisi hervottoman kuvaparin äidistään kostean illanvieton jälkeen – kiusallinen kuva villitsee somessa: ”Lauantai ja sunnuntai”

    6. Näytä lisää