Digitoday

Valikko

AKEn it-urakka meni pahasti pieleen

Heikko johtaminen ja liian suuri työmäärä puskivat AKEn tietojärjestelmähankkeen reippaasti yli kustannusarvion ja aikataulun, Valtiontalouden tarkastusvirasto tukistaa.


Ajoneuvohallintokeskuksen vuonna 1999 alkaneen Palko-tietojärjestelmähankkeen piti alkuperäisen suunnitelman mukaan olla valmis vuoden 2003 loppuun mennessä. Hanke on edelleen kesken. Kokonaisuudesta uupuvat vielä kuljettajatietojärjestelmät. Ajoneuvotietojärjestelmät valmistuivat myöhästymisten jälkeen vuonna 2007.

Valtiontalouden tarkastusvirasto on nyt julkaissut tuloksellisuustarkastuksen (pdf) AKEn hankkeesta. VTV:n mukaan järjestelmäsavotan kokonaisjohtaminen on jäänyt puutteelliseksi ja projekti heikosti koordinoiduksi. Hankkeen kustannusylityksiä ja aikataulusiirtymiä luonnehditaan erittäin huomattaviksi.

"Tietojärjestelmien tietosisällöllinen määrittely jäi osittain puutteelliseksi, mikä heijastui sunnittelu- ja toteutusvaiheisiin. Projektien heikko kokonaisjohtaminen ja koordinaatio johti yhteentoimimattomiin tietorakenteisiin ja ylimääräiseen työhön", VTV summaa tarkastuksessaan.

– Tietosisällön suunnittelu on kyllä varmasti yksi asia, joka olisi pitänyt tehdä paremmin. Toinen on se, että koko hanketta olisi pitänyt vaiheistaa eri tavalla. Näin leveällä rintamalla ei olisi pitänyt lähteä, vaan etenkin teknologia-alusta olisi ollut hyvä saada ensin kuntoon, johtava tuloksellisuustarkastaja Hannu Stordell miettii.

– Hankkeessa jouduttiin toimimaan pitkään keskeneräisten teknologia-alustojen kanssa, mistä aiheutui monenlaista tyhjäkäyntiä.

Voimavarat
haaskattiin


Hankkeen organisaatiorakenne osoittautui monimutkaiseksi. Tarkastuksessa havaittiin, että hankkeessa on toiminut suuri määrä erilaisia johto-, ohjaus-, valvonta- ja projektiryhmiä, joiden toiminta on ollut monin osin päällekkäistä. Organisaatiota on myös muutettu useasti ja henkilövaihdoksia on ollut runsaasti.

Tarkastusviraston näkemyksen mukaan Palkossa lähdettiin toteuttamaan liian monia toisistaan riippuvia osa-alueita rinnakkaisesti, jolloin AKEn ja toimittajien voimavarat eivät riittäneet asianmukaiseen kokonaishallintaan.

49 miljoonaa mennyt,
lisää tarvitaan


Palko-hanketta suunniteltaessa AKEn tietotekninen infrastruktuuri oli vanhenemassa, ja sovelluksille asetettiin uudenlaisia vaatimuksia.

AKEn kuljettajatietojärjestelmät ja samalla koko hanke valmistuvat tämän hetken arvion mukaan vuoden 2011 loppuun mennessä. Mutta AKE on pelännyt, että alueellistamispyrkimykset voivat sotkea kaiken vieden tarvittavat osaajat ja nostaen kustannuksia taas uudestaan.

Hankkeen alkuvaiheen kustannusarviot olivat VTV:n mukaan ylimalkaisia ja vaihtelivat 15 miljoonasta noin 27 miljoonaan euroon. Vuoden 2008 lopussa rahaa oli palanut jo noin 49 miljoonaa euroa.

VTV:llä on
arvovaltaa


Tarkastusvirasto katsoo, että valtion it-johtamisen kehittämisen yhteydessä tulee luoda menettelyt hallinnonala- ja virastokohtaisten operatiivisten tietojärjestelmähankkeiden koordinointiin, yhtenäiseen menetelmäkehitykseen ja mahdollisimman yhtenäisen arkkitehtuurin rakentamiseen.

It-hankkeita varten tulee myös luoda yhtenäinen kustannusarviomalli ja siihen liittyen myös riskienhallintamalli. Kustannusarviomalli onkin valmisteilla valtiovarainministeriössä.

Riippumattoman VTV:n kritisoivalla raportilla on painoarvoa, Hannu Stordell uskoo.

– Tällä saattaa olla varsin paljonkin käytännön merkitystä. Kyllä tarkastuksiimme yleensä aika vakavasti suhtaudutaan.

Kommentit

    Näytä lisää

    Näitä luetaan!
    1. 1

      Vettel ja Räikkönen eturiviin Venäjän F1-kisassa – huikea trilleri aika-ajoissa!

    2. 2

      Ihminen kuoli pudottuaan jyrkänteeltä Vihdissä – paikalla olleille kriisiapua

    3. 3

      Leijonat kaatoi Venäjän – löytyikö ykkösvahti MM-kisoihin?

    4. 4

      Ihminen syttyi tuleen Kampin yleisessä vessassa

    5. 5

      Espoolainen huippujohtaja alkoi vierailla tätinsä luona epäilyttävän usein – harvinaisen härski temppu paljastui

    6. 6

      Sofia Belórf sai Sara Siepiltä neuvoja sinkkuuteen – fitnesskaunotar kauhistui nykysinkkujen menosta: ”Olen kysynyt, onko tämä normaalia?”

    7. 7

      Punoittaako naamasi muutaman lasillisen jälkeen? Oire voi kertoa riskistä sairastua

    8. 8

      IS:n vapputietovisa: Jos saat yli 5 oikein, sinulla on hyvä yleissivistys

    9. 9

      Mailis, Viivi, Anna, Susanna... Kuka kaunottarista on kaikkien aikojen upein vappudaami?

    10. 10

      Mauri Pekkarinen närkästyi vahvojen limuviinojen tulosta kauppoihin: ”En tule kuuna päivänä hyväksymään”

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Virtsa värjäsi taloyhtiön uudet parvekelasit keltaisiksi – syyksi paljastui yläkerrassa asuva opiskelijatyttö

    2. 2

      IS:n vapputietovisa: Jos saat yli 5 oikein, sinulla on hyvä yleissivistys

    3. 3

      Espoolainen huippujohtaja alkoi vierailla tätinsä luona epäilyttävän usein – harvinaisen härski temppu paljastui

    4. 4

      Kadonnutta 7-vuotiasta Aleksi-poikaa etsittiin läpi yön Kouvolassa – löytyi hyväkuntoisena

    5. 5

      Mies vei tavarataloon 22 000 euroa muovikassissa – oletti rahojen päätyvän tulevalle morsiamelleen

    6. 6

      Tuhannen tölkin olutpaketti muuttui vitsistä todeksi – menekki yllätti panimon täysin

    7. 7

      Sääkartta loimuaa vaarallisen myrskyn varoituksista – Juha Föhr: ”Helsingissäkin voi tulla ihan reilusti lunta ”

    8. 8

      Ihminen syttyi tuleen Kampin yleisessä vessassa

    9. 9

      Hyvän mielen lappu porraskäytävässä nosti taloyhtiön tunnelmaa: näyttelijä ilmoitti 90-vuotisjuhlistaan – ”voi kuulua meteliä”

    10. 10

      Povipommi Katie Price jätti 9-vuotiaan tyttärensä lentokentälle ja lähti lomalle: ”Jouduin tekemään valinnan”

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Virtsa värjäsi taloyhtiön uudet parvekelasit keltaisiksi – syyksi paljastui yläkerrassa asuva opiskelijatyttö

    2. 2

      Tilasto paljastaa: Yleisin naisen nimi Suomessa on jättiyllätys!

    3. 3

      Suihkuun aamulla vai illalla? Asiantuntijoilla on selkeä vastaus

    4. 4

      IS:n vapputietovisa: Jos saat yli 5 oikein, sinulla on hyvä yleissivistys

    5. 5

      Poliisi avautuu harvinaisen järkyttävästä tehtävästä: nainen oli jo pilkullinen

    6. 6

      Minea Blomqvist purskahtaa itkuun tv:ssä – ehkäisy petti yllättäen matkalla

    7. 7

      Kolarissa kuolleiden kaksospoikien äiti joutui käymään tragedian uudelleen läpi: ”Emme tule tästä selviämään koskaan”

    8. 8

      Tuttava Hirvensalmen tragedian taustoista: Perheenisä puhui avoimesti vaikeuksistaan

    9. 9

      Espoolainen huippujohtaja alkoi vierailla tätinsä luona epäilyttävän usein – harvinaisen härski temppu paljastui

    10. 10

      Samantha sai 14-vuotiaana tietää hirvittävimmän mahdollisen totuuden isänsä teoista – asia paljastui googlatessa

    11. Näytä lisää
    Näitä luetaan!
    1. 1

      Vettel ja Räikkönen eturiviin Venäjän F1-kisassa – huikea trilleri aika-ajoissa!

    2. 2

      Ihminen kuoli pudottuaan jyrkänteeltä Vihdissä – paikalla olleille kriisiapua

    3. 3

      Leijonat kaatoi Venäjän – löytyikö ykkösvahti MM-kisoihin?

    4. 4

      Ihminen syttyi tuleen Kampin yleisessä vessassa

    5. 5

      Espoolainen huippujohtaja alkoi vierailla tätinsä luona epäilyttävän usein – harvinaisen härski temppu paljastui

    6. Näytä lisää
    1. 1

      Virtsa värjäsi taloyhtiön uudet parvekelasit keltaisiksi – syyksi paljastui yläkerrassa asuva opiskelijatyttö

    2. 2

      IS:n vapputietovisa: Jos saat yli 5 oikein, sinulla on hyvä yleissivistys

    3. 3

      Espoolainen huippujohtaja alkoi vierailla tätinsä luona epäilyttävän usein – harvinaisen härski temppu paljastui

    4. 4

      Kadonnutta 7-vuotiasta Aleksi-poikaa etsittiin läpi yön Kouvolassa – löytyi hyväkuntoisena

    5. 5

      Mies vei tavarataloon 22 000 euroa muovikassissa – oletti rahojen päätyvän tulevalle morsiamelleen

    6. Näytä lisää
    1. 1

      Virtsa värjäsi taloyhtiön uudet parvekelasit keltaisiksi – syyksi paljastui yläkerrassa asuva opiskelijatyttö

    2. 2

      Tilasto paljastaa: Yleisin naisen nimi Suomessa on jättiyllätys!

    3. 3

      Suihkuun aamulla vai illalla? Asiantuntijoilla on selkeä vastaus

    4. 4

      IS:n vapputietovisa: Jos saat yli 5 oikein, sinulla on hyvä yleissivistys

    5. 5

      Poliisi avautuu harvinaisen järkyttävästä tehtävästä: nainen oli jo pilkullinen

    6. Näytä lisää