Digitoday

Valikko

Julkiset prosessit uusiksi

Vanha totuus huonon prosessin automatisoinnista pitää paikkansa myös verkkomaailmassa. Tuloksena on automatisoitua roskaa.
Vanha totuus huonon prosessin automatisoinnista pitää paikkansa myös verkkomaailmassa. Tuloksena on automatisoitua roskaa.

Julkisella puolella suurimmat säästöt saadaankin, kun keksitään, miten prosessi tehdään kokonaan tai osittain tarpeettomaksi. Suomalainen veroehdotus on hyvä esimerkki tästä. Meidän, joiden verotus on yksinkertainen, verotusprosessi on Euroopan yksinkertaisin. Kotiin tulee veroehdotus ja jos se tyydyttää, voi koko homman unohtaa. Verottaja hoitaa meidän puolesta kaiken.

Italiassa olisi toisin. Siellä täytyisi kerätä kaiken maailman todistuksia ja kuitteja. Yksi asia on heillä paremmin. Heillä on sähköinen palvelu veroilmoituksen tekoon. Haluaisikohan joku sähköisen palvelun sähköisen prosessin sijaan? Sijasta ei varmaan, mutta lisäksi kyllä.

Heppoisia puheita

Liian usein keskustelussa keskitytään puhumaan vain palvelujen viemisestä verkkoon. Niistä on helpompi puhua kuin vaikeammista asioista kuten koko prosessien uudistamisesta tai taustatyön, back officen, parantamisesta. Julkisalan prosesseissa olisi paljon parantamista, mutta se ei ole aina helppoa. Yksityiseen puoleen verrattuna rajoittavia tekijöitä ja tahoja, jotka haluavat vaikuttaa päätöksiin, on paljon enemmän. Yrityksillä on paljon enemmän vapausasteita.

Turhaa monimutkaisuutta tiettyihin prosesseihin aiheuttaa lainsäädäntö. Lakejakin voi muuttaa. Veroehdotuskäytännön mahdollisti lakiuudistus. Useammin ongelma on kuitenkin totutuissa käytännöissä ja alemman tason säännöksissä, mutta lainsäädäntö ja muut velvoitteet tekevät julkisen sektorin prosessien uudistamisen paljon vaikeammaksi. Lainsäädäntö on viime vuosina kehittynyt ja monia esteitä sähköisen asioinnin tieltä on poistettu jo ennen kuin koko asiaa oli keksitty.

Kansaneläkelaitos ei voi oikaista monimutkaisia korvausjärjestelmiä. Niitä rakennellaan eduskunnassa. Kelan on toimittava näiden päätösten mukaan. Esimerkki pahimmasta päästä ovat eläkepäätökset. Ne tehdään tulopoliittisessa neuvottelupöydässä eikä silloin mietitä prosessia. Sokerina pohjalla ovat vuosittaiset muutokset. Ne eivät ainakaan helpota sähköisten palvelujen kehittämistä.

Vähintään joka toinen julkisen alan sähköisistä palveluista puhuva tai kirjoittava vaatii, että julkisella puolella on tapahduttava sama vallankumous kuin verkkopankeissa. Ensi kuulemalla on helppo nyökytellä ja olla samaa mieltä, mutta vähän tarkempi pohtiminen osoittaa, ettei asia ole aivan näin yksinkertainen. Julkisalalla ja pankeissa moni asia on eri lailla. Oikeastaan koko ajatus on typerä.

Yksinkertaisuudesta monimutkaisuuteen

Joku pankki-ihminen tietysti nyt älähtää, mutta pankkien prosessit ovat paljon yksinkertaisempia kuin julkisalan eikä se johdu huonosta tavasta hoitaa asioita.

Kun vedotaan verkkopankkeihin, viitataan yleensä laskujen maksamiseen ja tilin saldon tarkistamiseen. Niin yksinkertaisia ja selviä prosesseja on julkisella puolella vähän. Kalastusluvan maksaminen voisi olla helpoimmasta päästä. Useimmat ovat paljon monimutkaisempia. Asiat ovat monimutkaisia.

Kelan korvausten käsittely voisi ensi kuulemalla tuntua yksinkertaiselta prosessilta, mutta kiitos monimutkaisten korvausjärjestelmien se ei sitä ole. Kyse ei ole yksin järjestelmistä. Elämä ja elämäntilanteet ovat paljon monimuotoisempia kuin rahan siirtäminen tililtä A tilille B. Tiedän, ettei verkkopankin ominaisuudet rajoitu tähän, mutta silti uskallan väittää, että verkkopankin toteuttaminen verkkoon on paljon helpompaa kuin Kelan korvausjärjestelmän. Kummastakaan minulla ei tosin ole syvällistä tuntemusta.

Hallinnossa on erittäin monimutkaisia prosesseja. Esimerkkinä voisi käyttää vuosia jatkunutta Vuosaaren sataman lupien hakuprosessia. Yksityiseltä puolelta sitä voisi ehkä monimutkaisuudessaan verrata yrityskauppaan. Niitä ei voi tehdä verkkopalvelussa, ei nyt eikä tulevaisuudessa.

Monipuolinen tarjonta

Jos yksittäiset prosessit ovat monimutkaisempia, on myös julkisen hallinnon tarjonta sitäkin monipuolisempi.

Pankkien tarjonta niin verkossa kuin tiskillä on monipuolistunut, mutta se jää edelleen kirkkaasti jälkeen julkisesta tarjonnasta. Jos vertailla halutaan, voisi ehkä vastakkain laittaa yhden julkisen alan tahon ja pankit. Kummankohan palvelutarjonta on monipuolisempi, Kelan vai pankkien? Arvaisin, että Kelan.

Kovan linjan uusliberaali voi todeta, että laitetaan julkisen sektorin prosessit kerralla kuntoon ja tehdään niistä yhtä yksinkertaisia kuin pankeissa. Pelkkä prosessien uudistaminen ei riitä, koska palveluja on niin paljon. Tarvitaan kovempia otteita. Karsitaan palveluita. Lakkautetaan julkinen opetus, terveydenhoito, kirjastot, museot, kaikki lupaviranomaiset

Asevoimat ja sen prosessit aiheuttanevat tiukimmallekin julkisalan leikkaajalle ja virtaviivaistajalle ongelmia. Se on yksi Suomen monipuolisimmista ehkä jopa monipuolisin konserni. Jos julkisen puolen prosesseja halutaan kunnolla yksinkertaistaa, tällaisista rakenteista tulisi luopua. Maan puolustaminen on monimutkaisempaa kuin rahan.

On liiallista yksinkertaistamista vaatia julkisalaa verkkopankin muottiin. Se ei onnistu. Ainakaan minä en haluaisi elää sellaisessa yhteiskunnassa. Kyllä minulle sopii, että rakennuslupani ratkaisee automaatti, joka huomioi vain pinta-alan ja pari muuta määräystä, mutta naapurin lupaa toivon käsittelemään ihmisen, joka osaa huomioida ympäristön ja rakennuksen vaikutuksen naapureihin. Haluan tehokkaita ja nopeita prosesseja, mutta asiani tulee käsitellä huolella ja oikeudenmukaisesti.

Kirjoittaja työskentelee projektipäällikkönä valtiovarainministeriössä hallinnon kehittämisosastolla.

Kommentit

    Näytä lisää

    Näitä luetaan!
    1. 1

      AFP: 30 kiloa lähti, jalka kuhisi matoja – Nepalissa kadonnut trekkaaja löytyi hengissä 47 päivän jälkeen

    2. 2

      LM: Venäläiset hävittäjälentäjät vilauttivat törkeästi keskisormea Itämerellä – brittilentäjä hymyili takaisin

    3. 3

      Tuttava Hirvensalmen tragedian taustoista: Perheenisä puhui avoimesti vaikeuksistaan

    4. 4

      Eevi Teittinen paljastaa Ylellä ällöttävän yksityiskohdan bikini fitnessistä – hätä yllätti kriittisellä hetkellä: ”Tää on tosi noloa”

    5. 5

      Leipäjonossa käyvä Markku kertoo Ylelle miltä tuntuu, kun taskussa on vain 35 senttiä – ”Yhteiskunta potkii päähän”

    6. 6

      Opiskelijanainen heitettiin ulos salilta ”liian paljastavan” asun vuoksi – somekohu syttyi: Kuntosalilta tökerö selitys

    7. 7

      Nuorten nakukuvaharrastus huolestuttaa poliisia – intiimit kuvat leviävät WhatsAppin kautta

    8. 8

      Maratoonari vilautti tietämättään – nettihitiksi nousseen kuvan naiselta yllättävä paljastus

    9. 9

      Poliisi avautuu harvinaisen järkyttävästä tehtävästä: nainen oli jo pilkullinen

    10. 10

      MTV: Poliisi tutkii päiväkodissa tapahtuneita pahoinpitelyitä – uhrit 5- ja 6-vuotiaita

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Poliisi avautuu harvinaisen järkyttävästä tehtävästä: nainen oli jo pilkullinen

    2. 2

      Opiskelijanainen heitettiin ulos salilta ”liian paljastavan” asun vuoksi – somekohu syttyi: Kuntosalilta tökerö selitys

    3. 3

      Toinen kuolonuhri Hirvensalmen perhesurmassa – tutkinnanjohtaja: ”Yritämme selvittää, kuka teki ja mitä”

    4. 4

      Tutkinnanjohtaja IS:lle Hirvensalmen perhesurmasta: kaikki uhrit löytyivät tilan päärakennuksesta

    5. 5

      Prinsessa Madeleinen miehen Chris O’Neillin verovelat paljastuivat – ”Minulla on mielessäni muitakin asioita”

    6. 6

      Järkyttävä perhesurma hiljensi Hirvensalmen: kuolleen pojan lakkiaisia juhlittiin viime vuonna

    7. 7

      Internet sekosi tv-juontajan pinkistä röyhelömekosta – hervottomia vertauksia sukupuolielimeen

    8. 8

      Minea Blomqvist purskahtaa itkuun tv:ssä – ehkäisy petti yllättäen matkalla

    9. 9

      Näin Sipilän hallituksen uudet päätökset muuttavat arkeasi – asumistuki, päivähoitomaksut, työttömyys...

    10. 10

      Juontaja Sami Kurosen upea Mirkka-rakas yllätti seksikkäillä kuvilla – pariskunnalla poikkeava suhderatkaisu

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Suihkuun aamulla vai illalla? Asiantuntijoilla on selkeä vastaus

    2. 2

      Hätkähdyttävä näky Padasjoen ABC:lla – sotilas asteli kahvilinjastolle rynnäkkökivääri mukanaan

    3. 3

      Poliisi avautuu harvinaisen järkyttävästä tehtävästä: nainen oli jo pilkullinen

    4. 4

      Nuori nainen julkaisi seksikkään takaapäin otetun kuvan – törkyinen detalji makuuhuoneessa varasti kaikkien huomion

    5. 5

      Samu Haber esitti kuohuttaneen Joutsenlaulu-version tv:ssä – katsojilta yksimielinen tuomio vedolle

    6. 6

      Kolarissa kuolleiden kaksospoikien äiti joutui käymään tragedian uudelleen läpi: ”Emme tule tästä selviämään koskaan”

    7. 7

      Minea Blomqvist purskahtaa itkuun tv:ssä – ehkäisy petti yllättäen matkalla

    8. 8

      Poikaystävä jäi kiinni pettämisestä nololla tavalla kesken romanttisen illallisen – ravintolan Facebook-vastaus leviää vauhdilla

    9. 9

      Kuvat: Temptation Islandiin uusi pariskunta – Pauliina, 21, rikkoo heti rajat poikaystävän selän takana

    10. 10

      Poliisi vahvistaa: Herttoniemenrannasta löytynyt ruumis on kateissa ollut Valtteri Ihalainen

    11. Näytä lisää
    Näitä luetaan!
    1. 1

      AFP: 30 kiloa lähti, jalka kuhisi matoja – Nepalissa kadonnut trekkaaja löytyi hengissä 47 päivän jälkeen

    2. 2

      LM: Venäläiset hävittäjälentäjät vilauttivat törkeästi keskisormea Itämerellä – brittilentäjä hymyili takaisin

    3. 3

      Tuttava Hirvensalmen tragedian taustoista: Perheenisä puhui avoimesti vaikeuksistaan

    4. 4

      Eevi Teittinen paljastaa Ylellä ällöttävän yksityiskohdan bikini fitnessistä – hätä yllätti kriittisellä hetkellä: ”Tää on tosi noloa”

    5. 5

      Leipäjonossa käyvä Markku kertoo Ylelle miltä tuntuu, kun taskussa on vain 35 senttiä – ”Yhteiskunta potkii päähän”

    6. Näytä lisää
    1. 1

      Poliisi avautuu harvinaisen järkyttävästä tehtävästä: nainen oli jo pilkullinen

    2. 2

      Opiskelijanainen heitettiin ulos salilta ”liian paljastavan” asun vuoksi – somekohu syttyi: Kuntosalilta tökerö selitys

    3. 3

      Toinen kuolonuhri Hirvensalmen perhesurmassa – tutkinnanjohtaja: ”Yritämme selvittää, kuka teki ja mitä”

    4. 4

      Tutkinnanjohtaja IS:lle Hirvensalmen perhesurmasta: kaikki uhrit löytyivät tilan päärakennuksesta

    5. 5

      Prinsessa Madeleinen miehen Chris O’Neillin verovelat paljastuivat – ”Minulla on mielessäni muitakin asioita”

    6. Näytä lisää
    1. 1

      Suihkuun aamulla vai illalla? Asiantuntijoilla on selkeä vastaus

    2. 2

      Hätkähdyttävä näky Padasjoen ABC:lla – sotilas asteli kahvilinjastolle rynnäkkökivääri mukanaan

    3. 3

      Poliisi avautuu harvinaisen järkyttävästä tehtävästä: nainen oli jo pilkullinen

    4. 4

      Nuori nainen julkaisi seksikkään takaapäin otetun kuvan – törkyinen detalji makuuhuoneessa varasti kaikkien huomion

    5. 5

      Samu Haber esitti kuohuttaneen Joutsenlaulu-version tv:ssä – katsojilta yksimielinen tuomio vedolle

    6. Näytä lisää