Digitoday

Julkiset prosessit uusiksi

Julkaistu:

Vanha totuus huonon prosessin automatisoinnista pitää paikkansa myös verkkomaailmassa. Tuloksena on automatisoitua roskaa.
Vanha totuus huonon prosessin automatisoinnista pitää paikkansa myös verkkomaailmassa. Tuloksena on automatisoitua roskaa.

Julkisella puolella suurimmat säästöt saadaankin, kun keksitään, miten prosessi tehdään kokonaan tai osittain tarpeettomaksi. Suomalainen veroehdotus on hyvä esimerkki tästä. Meidän, joiden verotus on yksinkertainen, verotusprosessi on Euroopan yksinkertaisin. Kotiin tulee veroehdotus ja jos se tyydyttää, voi koko homman unohtaa. Verottaja hoitaa meidän puolesta kaiken.

Italiassa olisi toisin. Siellä täytyisi kerätä kaiken maailman todistuksia ja kuitteja. Yksi asia on heillä paremmin. Heillä on sähköinen palvelu veroilmoituksen tekoon. Haluaisikohan joku sähköisen palvelun sähköisen prosessin sijaan? Sijasta ei varmaan, mutta lisäksi kyllä.

Heppoisia puheita

Liian usein keskustelussa keskitytään puhumaan vain palvelujen viemisestä verkkoon. Niistä on helpompi puhua kuin vaikeammista asioista kuten koko prosessien uudistamisesta tai taustatyön, back officen, parantamisesta. Julkisalan prosesseissa olisi paljon parantamista, mutta se ei ole aina helppoa. Yksityiseen puoleen verrattuna rajoittavia tekijöitä ja tahoja, jotka haluavat vaikuttaa päätöksiin, on paljon enemmän. Yrityksillä on paljon enemmän vapausasteita.

Turhaa monimutkaisuutta tiettyihin prosesseihin aiheuttaa lainsäädäntö. Lakejakin voi muuttaa. Veroehdotuskäytännön mahdollisti lakiuudistus. Useammin ongelma on kuitenkin totutuissa käytännöissä ja alemman tason säännöksissä, mutta lainsäädäntö ja muut velvoitteet tekevät julkisen sektorin prosessien uudistamisen paljon vaikeammaksi. Lainsäädäntö on viime vuosina kehittynyt ja monia esteitä sähköisen asioinnin tieltä on poistettu jo ennen kuin koko asiaa oli keksitty.

Kansaneläkelaitos ei voi oikaista monimutkaisia korvausjärjestelmiä. Niitä rakennellaan eduskunnassa. Kelan on toimittava näiden päätösten mukaan. Esimerkki pahimmasta päästä ovat eläkepäätökset. Ne tehdään tulopoliittisessa neuvottelupöydässä eikä silloin mietitä prosessia. Sokerina pohjalla ovat vuosittaiset muutokset. Ne eivät ainakaan helpota sähköisten palvelujen kehittämistä.

Vähintään joka toinen julkisen alan sähköisistä palveluista puhuva tai kirjoittava vaatii, että julkisella puolella on tapahduttava sama vallankumous kuin verkkopankeissa. Ensi kuulemalla on helppo nyökytellä ja olla samaa mieltä, mutta vähän tarkempi pohtiminen osoittaa, ettei asia ole aivan näin yksinkertainen. Julkisalalla ja pankeissa moni asia on eri lailla. Oikeastaan koko ajatus on typerä.

Yksinkertaisuudesta monimutkaisuuteen

Joku pankki-ihminen tietysti nyt älähtää, mutta pankkien prosessit ovat paljon yksinkertaisempia kuin julkisalan eikä se johdu huonosta tavasta hoitaa asioita.

Kun vedotaan verkkopankkeihin, viitataan yleensä laskujen maksamiseen ja tilin saldon tarkistamiseen. Niin yksinkertaisia ja selviä prosesseja on julkisella puolella vähän. Kalastusluvan maksaminen voisi olla helpoimmasta päästä. Useimmat ovat paljon monimutkaisempia. Asiat ovat monimutkaisia.

Kelan korvausten käsittely voisi ensi kuulemalla tuntua yksinkertaiselta prosessilta, mutta kiitos monimutkaisten korvausjärjestelmien se ei sitä ole. Kyse ei ole yksin järjestelmistä. Elämä ja elämäntilanteet ovat paljon monimuotoisempia kuin rahan siirtäminen tililtä A tilille B. Tiedän, ettei verkkopankin ominaisuudet rajoitu tähän, mutta silti uskallan väittää, että verkkopankin toteuttaminen verkkoon on paljon helpompaa kuin Kelan korvausjärjestelmän. Kummastakaan minulla ei tosin ole syvällistä tuntemusta.

Hallinnossa on erittäin monimutkaisia prosesseja. Esimerkkinä voisi käyttää vuosia jatkunutta Vuosaaren sataman lupien hakuprosessia. Yksityiseltä puolelta sitä voisi ehkä monimutkaisuudessaan verrata yrityskauppaan. Niitä ei voi tehdä verkkopalvelussa, ei nyt eikä tulevaisuudessa.

Monipuolinen tarjonta

Jos yksittäiset prosessit ovat monimutkaisempia, on myös julkisen hallinnon tarjonta sitäkin monipuolisempi.

Pankkien tarjonta niin verkossa kuin tiskillä on monipuolistunut, mutta se jää edelleen kirkkaasti jälkeen julkisesta tarjonnasta. Jos vertailla halutaan, voisi ehkä vastakkain laittaa yhden julkisen alan tahon ja pankit. Kummankohan palvelutarjonta on monipuolisempi, Kelan vai pankkien? Arvaisin, että Kelan.

Kovan linjan uusliberaali voi todeta, että laitetaan julkisen sektorin prosessit kerralla kuntoon ja tehdään niistä yhtä yksinkertaisia kuin pankeissa. Pelkkä prosessien uudistaminen ei riitä, koska palveluja on niin paljon. Tarvitaan kovempia otteita. Karsitaan palveluita. Lakkautetaan julkinen opetus, terveydenhoito, kirjastot, museot, kaikki lupaviranomaiset

Asevoimat ja sen prosessit aiheuttanevat tiukimmallekin julkisalan leikkaajalle ja virtaviivaistajalle ongelmia. Se on yksi Suomen monipuolisimmista ehkä jopa monipuolisin konserni. Jos julkisen puolen prosesseja halutaan kunnolla yksinkertaistaa, tällaisista rakenteista tulisi luopua. Maan puolustaminen on monimutkaisempaa kuin rahan.

On liiallista yksinkertaistamista vaatia julkisalaa verkkopankin muottiin. Se ei onnistu. Ainakaan minä en haluaisi elää sellaisessa yhteiskunnassa. Kyllä minulle sopii, että rakennuslupani ratkaisee automaatti, joka huomioi vain pinta-alan ja pari muuta määräystä, mutta naapurin lupaa toivon käsittelemään ihmisen, joka osaa huomioida ympäristön ja rakennuksen vaikutuksen naapureihin. Haluan tehokkaita ja nopeita prosesseja, mutta asiani tulee käsitellä huolella ja oikeudenmukaisesti.

Kirjoittaja työskentelee projektipäällikkönä valtiovarainministeriössä hallinnon kehittämisosastolla.

Kommentit

    Näytä lisää

    Näitä luetaan!
    1. 1

      Turun puukotuksista epäilty alkoi puhua – poliisi kertoo, miksi Turun puukotuksia tutkitaan terroritekoina

    2. 2

      Terroristit valitsevat uhreiksi nimenomaan naisia – tutkija selittää, mistä on kysymys

    3. 3

      Luontotoimittaja Kimmo Ohtonen on mennyt naimisiin – vaihtoi samalla sukunimensä?

    4. 4

      Vakava puukotus Järvenpäässä – uhri toimitettiin sairaalaan

    5. 5

      Lehti: Lastenrattaita työntänyt Turun uhri oli juuri tullut Italiasta vauvansa kastejuhlasta

    6. 6

      Mohammedi näki Turun puukottajan juoksevan pitkä veitsi kädessä – ”Oli vain 20 sekunnista kiinni, että olisin voinut pysäyttää hänet”

    7. 7

      Tulosmanipulaatioepäily jääkiekon MM-kisoissa – epäiltyjä uhkaa vuosien vankeus

    8. 8

      Suomalaisten suosimalla kreikkalaissaarella riehuu taas tulipalo: ”Mietin jo laukkujen pakkaamista”

    9. 9

      Suurhyökkäys Isisiä vastaan alkoi Tal Afarissa – äärijärjestölle uhkaava viesti: ”Antautukaa tai kuolkaa”

    10. 10

      Työpari todisti vierestä Jehovan todistaja -naisen surman Turun puukkoiskussa

    11. Näytä lisää
    1. 1

      Lehti: Lastenrattaita työntänyt Turun uhri oli juuri tullut Italiasta vauvansa kastejuhlasta

    2. 2

      Video: Torimyyjä Arya, 24, ajoi Turun puukotuksista epäiltyä takaa pesäpallomailan kanssa

    3. 3

      Kommentti: Eläkkeelle jäävä mies tienaa enemmän kuin lähihoitaja – 3 kuvaa kertoo, miksi Suomi on pulassa

    4. 4

      Mies lähti viettämään railakasta viikonloppua uusien kavereiden kanssa – karu totuus paljastui maanantaina, kun poliisi soitti

    5. 5

      Vakava puukotus Järvenpäässä – uhri toimitettiin sairaalaan

    6. 6

      Työpari todisti vierestä Jehovan todistaja -naisen surman Turun puukkoiskussa

    7. 7

      Terroristit valitsevat uhreiksi nimenomaan naisia – tutkija selittää, mistä on kysymys

    8. 8

      Turun puukotuksista epäilty alkoi puhua – poliisi kertoo, miksi Turun puukotuksia tutkitaan terroritekoina

    9. 9

      Hassan, 45, asettui hengenvaaraan auttaessaan puukotettua: ”En voi kääntää katsettani ja antaa naisen maata maassa”

    10. 10

      KRP: Turun puukkoiskusta epäiltyä päästy kuulemaan

    11. Näytä lisää
    1. 1

      IS seurasi Turun tapahtumia hetki hetkeltä: Vaaratiedotetta ei ehditty lähettää, presidentti Niinistö otti osaa suruun

    2. 2

      Silminnäkijät kertovat: Veitsellä aseistautunut mies hyökkäsi silmittömästi Turussa – ”puukotti lastenvaunujen kanssa liikkunutta naista”

    3. 3

      Poliisin Turussa tekemä kiinniotto tallentui videolle – silminnäkijä: poliisit pitivät epäiltyä maassa

    4. 4

      Terroristit suunnittelivat vielä suurempaa iskua Barcelonassa – poliisi arvelee 17-vuotiaan päätekijän kuolleen

    5. 5

      Vesa näki puukkomiehen raa’an hyökkäyksen Turussa – ”Huusin niin kovaa kuin jaksoin”

    6. 6

      Kuva: Tässä viedään Turun epäiltyä puukottajaa – tämä kaikki tapahtumista tiedetään nyt

    7. 7

      Video: Torimyyjä Arya, 24, ajoi Turun puukotuksista epäiltyä takaa pesäpallomailan kanssa

    8. 8

      Mies lähti viettämään railakasta viikonloppua uusien kavereiden kanssa – karu totuus paljastui maanantaina, kun poliisi soitti

    9. 9

      Larisa näki Turun julman hyökkäyksen vierestä – lohdutti puukotetun naisen pientä lasta

    10. 10

      Lehti: Lastenrattaita työntänyt Turun uhri oli juuri tullut Italiasta vauvansa kastejuhlasta

    11. Näytä lisää
    Näitä luetaan!
    1. 1

      Turun puukotuksista epäilty alkoi puhua – poliisi kertoo, miksi Turun puukotuksia tutkitaan terroritekoina

    2. 2

      Terroristit valitsevat uhreiksi nimenomaan naisia – tutkija selittää, mistä on kysymys

    3. 3

      Luontotoimittaja Kimmo Ohtonen on mennyt naimisiin – vaihtoi samalla sukunimensä?

    4. 4

      Vakava puukotus Järvenpäässä – uhri toimitettiin sairaalaan

    5. 5

      Lehti: Lastenrattaita työntänyt Turun uhri oli juuri tullut Italiasta vauvansa kastejuhlasta

    6. Näytä lisää
    1. 1

      Lehti: Lastenrattaita työntänyt Turun uhri oli juuri tullut Italiasta vauvansa kastejuhlasta

    2. 2

      Video: Torimyyjä Arya, 24, ajoi Turun puukotuksista epäiltyä takaa pesäpallomailan kanssa

    3. 3

      Kommentti: Eläkkeelle jäävä mies tienaa enemmän kuin lähihoitaja – 3 kuvaa kertoo, miksi Suomi on pulassa

    4. 4

      Mies lähti viettämään railakasta viikonloppua uusien kavereiden kanssa – karu totuus paljastui maanantaina, kun poliisi soitti

    5. 5

      Vakava puukotus Järvenpäässä – uhri toimitettiin sairaalaan

    6. Näytä lisää
    1. 1

      IS seurasi Turun tapahtumia hetki hetkeltä: Vaaratiedotetta ei ehditty lähettää, presidentti Niinistö otti osaa suruun

    2. 2

      Silminnäkijät kertovat: Veitsellä aseistautunut mies hyökkäsi silmittömästi Turussa – ”puukotti lastenvaunujen kanssa liikkunutta naista”

    3. 3

      Poliisin Turussa tekemä kiinniotto tallentui videolle – silminnäkijä: poliisit pitivät epäiltyä maassa

    4. 4

      Terroristit suunnittelivat vielä suurempaa iskua Barcelonassa – poliisi arvelee 17-vuotiaan päätekijän kuolleen

    5. 5

      Vesa näki puukkomiehen raa’an hyökkäyksen Turussa – ”Huusin niin kovaa kuin jaksoin”

    6. Näytä lisää